村富余劳动力就业问题是国家省市各级政府密切关注问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会弱势群体农民工和下岗职工提供广阔就业和发展空间，增加他们就业机会和收入，增强他们社会责任感和成就感是必要和紧迫。本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作和新农保工作需要。在试点乡镇中郑郭镇劳动保障事务所现有名工作人员，年垂直管理以来，没有固定办公场所，长年借住镇政府间办公室工作，办公设备陈旧，办公场所狭小，各种档案没有地方放置，无法正常办公。高寺镇劳动保障所现有名工作人员，仅有间房屋，办公设备仅有台电脑。南顿镇劳动保障所现有名工作人员，借用财政所四间房子，作为办公场所。办公设备仅有台电脑。李寨镇劳动保障所有办公室间，档案室间，便民服务大厅间，建筑面积平方米。但目前房屋破旧，屋面门窗水管电线内外墙体损坏严重，几乎无法使用。办公设备仅有台电脑。项目提出背景项城市现有农村富余劳动力万人，平均年转移万人次中短期，加之转移就业劳动者流动性十分大，因此每年约有万余人次需依托就业服务机构实现就业，而项城市现有就业服务机构承载能力无法满足供求双方需求。试点乡镇没有劳动力就业市场和服务大厅，在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适洽谈场地。项城市为新型农村社会养老保险试点县，新型农村养老保险在全市普遍展开，项城市农村养老保险及医疗保险现有服务设施已无法满足全市社会保险服务需要。项城市绝大多数乡镇劳动保障所无信息网络建设，就业服务体系用工信息很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。为了给城乡劳动者创造个良好就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化就业服务体系迫在眉睫。同时，为了全面推动新型农村养老保险试点工作，方便各项社会保险参保登记保费缴纳查询资格认定待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需有设施完备社会保障服务体系。在此情形下，乡镇就业和和社会保障服务中心基础设施建设项目正式提出。加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和社会保障工作项重要而紧迫任务，也是落实党中央国务院指示精神和服务民生具体体现。今年人社部专门下发了关于进步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设指导意见，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保障服务设施建设试点工作会议，安排和部署这项工作。国家发展改革委办公厅下发了关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知发改办就业号。此次试点主要任务是每个试点县区建设个县级和个乡镇级人力资源和社会保障服务中心。主要目是通过项目建设，使项目试点县市及其重点乡镇人力资源和社会保障基础设施条件得到显著改善，就业信息采集处理联网发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增强，在项目试点地区基本形成设施完善管理科学机制灵活并具有较强示范和服务网络，大大提高农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。建议项目承办单位主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。相关职能部门积极支持，使项目尽早建成发挥效益。第二章项目背景和建设必要性项城市概况项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部淮河主要支流沙颖河南岸，西邻商水上蔡，北与淮阳隔河相望，南连平舆，东靠沈丘，东南与安微临泉县接壤。境域南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，辖乡镇个办事处，总人口万，耕地面积万亩。境内沙汾泥谷曹河自西向东穿境而过，长虹运河自北向南贯通中心。地势开阔平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，降水适中，年均气温。项城市先后荣获全国食品工业强市全国科技先进市全国文化先进市全国卫生先进市和全国平原绿化先进市等称号，年年分别被省政府确定为加快城镇化进程重点市对外开放重点市。年被省政府确定为五个重点扩权县市之。年完成地方生产总值亿元，比上年增长财政般预算收入完成亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元，比上年增长社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入完成元，比上年增长农民人均纯收入完成元，比上年增长。项城市社