公顷。由于资金投入较大，在定程度上加大了耕地总量动态平衡难度。另方面，建设用地占用大量耕地。按大纲要求，到年全镇耕地保有量为公顷，规划期内耕地减少公顷，全被建设用地占用，建设用地比例由年上升到年。但这些耕地面积对产业发展突飞猛进余新镇来说是远远不够，土地有效供给成了解决发展当务之急。产业结构有待进步调整优化。余新镇各大工业集聚区内企业大多只是空间上集聚，真正建立在产业分工基础上紧密型协作配套体系尚未形成。已有工业功能区中，产业链条短，企业关联度不高，纵向分工程度较为有限，产业协同发展机制尚未建立，尚属明显粗放型集聚。余新镇主导产业仍主要集中于纺织服装造纸及纸制品五金塑料配代，这里已是商业繁荣文化昌盛农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社寺合并，取名余新。年月建立余新乡人民政府，年分设余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改为建制镇，年曹庄乡并入余新镇。三社会经济第产业余新镇是嘉兴市农业大镇。近年来，余新通过优化种植业结构，加快粮经结构种养结构调整，扩大经济作物面积，发展特种养殖业，稳定蚕桑业，促进农业布局优化，农业经济有了快速发展。设施农业，如大棚蔬菜瓜果栽培等特色农业已形成了较好品牌和市场，其中潜福蜗牛和褚大姐甜瓜等农业龙头企业已被评为嘉兴市市级农业龙头企业，借助蜗牛休闲观光仁和农庄渔里农庄发展都市农业。第二产业余新镇工业起步比较早，从年开始策划工业功能区，平台建设较好，工业功能区内道路电力通讯等基础设施相当完善。近年来，余新镇上下以经济建设为中心，以科学发展观为指导，突出招商引资项目投入城乡体三大重点，建设实力余新发展活力余新打造魅力余新，走出了条经济社会协调发展现代新农村建设成功之路。余新镇工农业商业发展迅速，年规模以上工业总产值亿元，同比增长。形成了以针织服装包装五金塑料为主导产业特色块状经济，城镇建设速度加快，房地产业现代服务业迅速崛起，城镇面貌焕然新。第三产业余新镇近年来把培育第三产业作为新经济增长点，非常重视第三产业发展。年以来，三产产值年平均增长率达到，余新镇经过近年快速发展，无论是产业还是人口都有了定积聚度，发展第三产业具备了定条件。年余新镇农民人均纯收入达到元，远远高于全国平均水平年，我国农民人均纯收入为元。余新镇城镇居民人均可支配收入为元，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入比为，远远低于全国城乡居民收入差距比例。城乡差距小，农民与城镇居民都能安居乐业，社会稳定，为此余新还被评为浙江省统筹城乡发展先行试点区。在南湖区各乡镇中，余新镇农民人均纯收入高于其他乡镇，位列第。目前全镇参加社会养老保险和其他保险人数占人口总数农村合作医疗保险参保率达到，农村合作医疗平均报销率达到。余新镇参保人数及参保率均较高，镇政府制定出台了系列政策措施为失地农民外来务工人排，研究土地权属调整思路与方法研究提出挂钩工作组织方式管理制度技术措施和监管手段，为全面推进城乡建设用地增减挂钩试点工作积累经验四规划依据中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见通知国土资发号关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作通知发改办规划号关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作通知国土资发号国土资源部关于城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号关于进步加强土地整理复垦开发工作通知国土资发号关于促进小城镇健康发展若干意见中发号中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见嘉兴市人民政府办公室关于减免两分两换试点相关规费支持新农村建设若干意见南湖区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要嘉兴市郊区余新镇土地利用总体规划年其他相关标准技术规范法律规定等。五规划期限本项目规划挂钩周转指标自下达至归还期限不超过三年。第二章项目区概况基本概况嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济板块交汇处，居江浙沪城市群中心位臵，坐拥沪杭高速乍嘉苏高速和杭州湾跨海大桥，是长三角地区产业金三角。余新镇作为嘉兴市南大门，