本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措施进行扶助。大部分退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴量大，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在威胁。缺乏发展农业产业资金。实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收入只有元，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输出或建设农林特色产品基地等其它途径解决经济困难问题，造成生计困难。退耕农户参与规划方式和过程退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设主体，在项目规划过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由阿尔山市发改亩，占全市总面积。其他类型土壤万亩，占全市总面积。水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。全市地表水总量亿。地表水资源人平。，耕地亩平水资源。。境内地表水资源补给主要依靠天然降水。阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物区和东亚阔叶林植物区影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而大大丰富了这个地区区系地理成分。据调查，全市有植物科属种，主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。主要农作物有小麦马铃薯油菜等。经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。三次产业结构为，产业结构不太合理。人均生产总值低，经济比较落后。阿尔山市地处内蒙古东北，境内交通主要依靠公路运输，省道贯穿其间，省县乡级公路总里程。所辖乡镇全部通车。由于地理位臵偏辟，市境内没有高速公路，不发达交通运输，严重制约了阿尔山市社会经济发展。全市现有各类学校所其中普通中学所普通小学所幼儿园所。在校学生人。全市文化事业健康发展，全市有广播电视台座广播节目套，全市广播人口覆盖率为，市级电视台座，电视人口覆盖率为。医疗卫生保健事业进步发展，全市拥有卫生机构个，卫生技术人员人，全市卫生机构床位数张。全市人民群众生活质量稳步提高。年人均国民生产总值元，全县农民年人均纯收入元，同比增长，在岗职工年平均工资元，比上年增长。阿尔山市十五经济社会发展规划目标经济发展。全市地区生产总值年均增长以上，力争达到亿元财政收入年均增长以上，达到亿元，占地区生产总值全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额年均增长以上外贸出口总额年均增长以上。社，就业培训人次补植亩。投资总规模项目总投资万元。按项目分基本口粮田建设投资万元，占项目总投资后续产业发展建设投资万元，占项目总投资补植补造投资万元，占项目总投资。项目申请中央巩固退耕还林成果专项资金万元，占，中央预算基本建设资金万元，占，地方配套万元，占，群众自筹及投工投劳折资万元，占规划技术线路为了落实国务院关于完善退耕还林政策通知国发号文件精神，集中力量解决影响退耕农户长远生计突出问题，制订切实可行巩固退耕还林成果专项规划，本规划工作按照以下技术路线进行。第，做好专项规划前期准备工作。组建专项规划工作班子，布臵专项规划任务，进行专项规划技术培训。第二，组织做好调查工作。调查以村林场为单位进行，调查清楚退耕区和退耕户经济生活现状资源状况存在问题，以抽样方式征求退耕户及其基层组织对存在问题解决意见。调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕户存在差距及原因。第三，实事求是地确定专项规划发展目标。根据需要解决问题及问题程度资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。第四，分析识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题原则，分轻重缓急次第解决，首选基本口粮田建设，其次是发展后续产业和补植补造规划。第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。第六，编制项目实施计划和年度资金计划。第七，分析项目投资效果，论证目标实现程度。第八，提出规划实施保障措施。第九，编制专项规划报告，上报审批。第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况行政区划与人口全市现辖个乡镇和个街道办事处个村居委会。年末阿尔山市共有人口万人。全市