方案迫切需要，势在必行。项目建设是实现农村可持续发展迫切需要县是退耕还林大县，退耕农户和农民分别占全县农户和农民。因退耕农民失去了部分土地，在农村属于个新弱势群体。没有退耕农民富余就没有全县整体脱贫，没有退基本情况项目概况设计依据及范围项目概况项业生产方式由粗放经营向集约经营转变，加快农业产业结构调整步伐。退耕还林工程建设存在主要问题成果巩固问题日益突出由于国家规定补助年限是生态林年，经济林年。而县自然环境和立地条件较差，退耕还林经济效益显现周期相对较长，如果不及早考虑退耕农户以后吃饭烧柴增收以及林地管护等长远问题，待退耕还林政策补助停止后，复耕或反弹潜在危险极高。退耕农户生产生活条件相对较差退耕农户生存条件相对较差。是个雨养农业县，大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏油路退耕还林村更少，仍有相当比例退耕农户过着肩挑背驼生活部分退耕还林村还存在人畜饮水困难问题，尤其是干旱年份显得更为突出。已实施安全饮水工程退耕还林村所占比重不高虽然农网改造工程已完成，但因山高线路长，单门独户退耕农户较多，线路改造和线路维护任务重，部分退耕农户用电质量不高，退耕农户生存条件差。退耕农户经济条件相对较差。是新轮扶贫开发重点县，发展不够是最大实际。大部分退耕农户远离集镇，生活在乡村，从事种植业，收入渠道来源单，没有主导产业和稳定致富项目，且自然灾害频繁，因灾致贫返贫退耕农户较多。退耕农户生活条件相对较差。退耕还林村因基础设施落后经济条件差人口分散，社会事业发展滞后。退耕农户就医看病不便随着国家调整中小学布局推进，大部分退耕还林村村小学被撤并，退耕还林农户孩子上学路途遥远退耕农户农村家电普及率低，无法享受现代文明生活，精神文化生活匮乏。退耕农户生产条件相对较差。退耕还林村农田水利设施落后，旱不能灌，涝不能排，抗灾和避灾能力差，部分退耕农户农业生产仍是望天收农村科技实用技术普及率不高，部分退耕农户农业生产仍很粗放，效益较低受山区地理条件限制，成片上规模土地面积较少，农机普及率低，大部分退耕农户仍需手工去劳作。后续产业发展缓慢退耕还林工程实施，全县可耕种土地减少万亩，约占全县耕地面积，部分退耕户从经营土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，从根本上改变生产生活方式，但所占比重非常少。大部分退耕农户主导产业定位左右摇摆，致富项目选择举棋不定，缺乏稳定收入来源。受全县工业化进程缓慢，经济发展落后影响，大部分退耕农户仍选择农业为接续产业。但农业产业前期投入大，见效期长，且易遭遇自然灾害袭击。县委县政府确立了果畜草菜四大支柱产业，但这些产业还在培育和成长中，对退耕农户增收贡献率良好条件。县属暖温带落叶阔叶林向草原过渡地带，植被组成分为自然植被和人工植被两大类。自然植被草类多为天然旱生植物，有禾本科豆科菊科等草类多种天然残存灌木半灌木如狼牙刺紫荆沙棘酸枣杜梨枸杞等余种人工乔灌木种类繁多，资源丰富，主要以落叶阔叶用材树种和经济树种为主，如杨柳榆楸臭椿侧柏刺槐泡桐及苹果梨杏桃花椒等常用造林树种科属多种。这些树种般适应性强，生长稳定，广布全县各地类。社会经济概况行政区划全县有个乡镇，个经济开发区，个行政村，个村民小组。人口资源总人口万人。其中农业人口万人，非农业人口万人。县内农村劳动力资源富裕，全县共有农村劳动力万人，其中从业人员万人，剩余劳动力万人。经济状况年全县实现地区生产总值现行价亿元其中第产业亿元，占第二产业亿元，占第三产业亿元，占。，人均万元。地方财政收入同口径完成万元。全县粮食种植面积万亩，粮食总产量达到万吨。其中夏粮总产万吨，秋粮总产万吨。农民人均纯收入元。畜牧业发展概况年，全县牛饲养量和出栏量达到万头和万头猪饲养量和出栏量达到万头和万头羊饲养量和出栏量达到万只和万只鸡饲养量和出栏量达到万只和万只。肉蛋奶产量达到万吨吨和吨，畜牧业总产值完成亿元，畜牧业总收