市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。构建和谐社会要求关注低收入群体住房问题党十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自总论，比如国八条国六条等。温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展项措施是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为查处力度。三保障性住房建设概况随着市场经济发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量中低收入群体。而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。这是个不可忽视群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围只有万户。因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们后顾之忧，促进社会稳定发展。从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市。虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。同时，大力建设经济适用房。在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页下水平家庭基本住房保障制度。截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭住房问题，占城区住户总数以上。年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍到位，按工程进度逐步使用。五结论房地产行业对于我国和地区经济重要性毋庸置疑，但其非理性疯狂增长，给我国经济快速稳定发展埋下了隐患。对此，从年开始，接连出台了系列调控政策。温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展项措施。四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页项目建设在我国房地产价格非理性增长背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市过度投资投机炒作，保障我国房地产健康稳定发展均体现了必要性。根据对建设条件工程方案和对财务可行性分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。综上所述，项目建设十分必要且可行。四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页第二章建设背景及必要性房地产市场背景年以来，商品房市场价格上涨很快，到年下半年，我国各主要城市房价相对于年初翻了倍还要多，涨幅之大和涨速之快对社会经济冲击很大，带来许多负面影响。从年底开始，加上汶川特大地震和随后发生全球性金融危机，使得年全年房地产市场出现短暂回落。但是，年初开始，全国房地产市场出现了新轮堪称爆炸式增长。