牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二三产业迅猛发展使当地就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力，使得到新疆打工农民工被分流。而从全国来看，近年来劳务工结构性紧缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部经济发达珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠三角地区以上企业都存在不同程度缺工，企业普遍缺工达，缺工数量在万人以上，由于缺工导致企业生产线开工不足已严重影响了东部沿海工业发展。由此可见，劳务工紧缺团城镇化建设具有十分重要战略意义。因此，本项目是可行，本项目实施是必要。农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页项目背景与必要性项目提出背景新疆是我国主要产棉区之，每逢秋季棉花收获时节，最头疼问题就是拾花工劳力严重不足，由于近年来民工荒现象日益突出，新疆主要产棉区拾花工越来越少。为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。高额佣金致使传统手摘方式采摘棉花成本不断加大，但即便如此，部分棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收局面。据兵团农业局数据统计，兵团每年从内地雇请拾花民工至少余万人，为此支付人工费就高达亿元。尽管如此，在棉花收获高峰期，兵团各产棉区还是不同程度地面临人手不足压力，南疆棉区尤为突出，无法及时采摘棉花仍为数不少。拾花难成为阻碍兵团棉花产业发展瓶颈。农二师团棉区地势平坦，条田面积大，具备明显机械化操作优势。为降低采棉成本，团场推广大面积机械采摘棉花技术，实行机械采棉后，台采棉机每日可负责至亩棉田，采籽棉超过万公斤，相当于个熟练拾花工劳动量，所产机采棉不但亩成本比手采棉降低，还能使团场职工收入增加万元左右，而且所采棉花综合质量指标已达到国家现行棉花标准二级水平。棉花作为农二师团主要经济类作物，只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使其具有在国内国际市场竞争价格优势。大规模机采棉技术推广既可以减轻采棉者劳动强度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页棉花成本提高劳动生产力目，从而推动棉花生产方式改革，促进农二师团棉花产业发展。随着现代农业机械化水平不断提高，发展大规模机采棉已是团棉花产业大势所趋。团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨，年其中机采棉播种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团场主要经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，团轧花厂以手采棉加工生产线为主，不具备机采棉加工能力。现有棉花加工生产线已不能满足使用需要，加强机采棉配套清理加工和运输改造技术。采用机采棉加工生产线，是团经济和社会发展需要。项目建设必要性农二师团农业经过多年不断发展，集约化程度规模化水平农机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械化程度受采摘环节机械化程有国际竞争力白色产业，以及以特色农产品为加工原料工业生产企业。本着充分利用本地区种植棉花资源和本团技术优势管理优势等，生产优质棉花加工产品，带动地区农业链发展，促使当地农产品种植结构调整，提高农产品附加值，从而实现企业客户种植业主共赢目。项目建设指导思想党十六届七中全会提出了积极推进优势资源合理开发和深度加工，使资源优势形成经济优势。新疆生产建设兵团第十二个五年规划提出了以结构调整为主线，农业产业化经营为突破口，六大精准农业技术和高新技术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力，促进种植业畜牧业和果蔬园艺业三足鼎立格局形成，率先在西部实现农业现代化。按照上述精神，农二师团规划了十二五期间农场棉花种植面积将达到万亩，棉花年产量达到万吨，实现南疆棉花生产基地。农二师十二五规划中提出了大力推动工业化进程，实施优势资源转换战略，积极并全面参与巴州和周边地区优势资源开发。立足水土光热资源，发挥特色农产品资源优势，延长产业链。走特色资源产业化，特色产业规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地，农二师团年加工吨机采棉生产线