目法人责任制，委派专相对缓慢，畜牧业基础非常薄弱。游牧民定居是提高游牧民生活水平有效途径。通过对游牧民定居点基础设施建设，必将提高游牧民在物质供应医疗卫生文化教育等全方位多方面服务水平，逐步缩小于全国全省差距，推动全县社会事业发展。因此，我们按科学规划因地制宜统筹安排，着力实施好游牧民定居工程道路硬化建设，推动生态畜牧业发展，促进社会主义新牧区建设取得实效。作为项目实施县，县县城，拟集中安置游牧民户，其中县新城区定居点户，县老城区定居点户县老城区定居点二户。目前，定居住房已开始建设，定居区内基础设施，包括道路给排水供电及公共环卫设施本需求，构建和谐社区环境目前，县游牧进城民定居区住房己经建成，而水电路等公共配套设施尚未解决，致使定居牧户日常生产生活受到很大影响。定居区内简易道路崎岖不平，晴天尘土飞扬，遭遇雨雪天气到处积水，行走极为不方便。国家发改委关于加强农村基础设施建设夯实新农村建设物质基础中提到着力解决农民最急需生活设施，要坚持以人为本，优先解决广大农民最急需生活基础设施。十五期间，要突出抓好水路气电四件事。因此，在定居牧民安置过程中，解决牧民住房问题同时，定要同步完善配套设施建设，依托原有城镇较为完各设施条件，使得处于生态恶化区域内牧民群众通过自愿形式搬迁至定居区，构建人与自然和谐相处，生态环境保护与经济可持续发展。为了确保定居牧民群众能够迁得下稳得住能致富，保障移民生产生活基本需求，支持其后续产业发展，安置社区基础设施建设迫在眉睫。二巩固生态保护和建设成果，实现良好生态效益县拟定居牧民大多为游牧民，其地势海拔高，高寒缺氧，气候恶劣，牧草生长期短，生态环境十分脆弱。同时牧民群众沿袭传统粗放方式进行草地畜牧业生产，盲目增加牲畜数量，致使原本脆弱草地生态遭受严重破坏，趋于恶化。因此保护脆弱草地生态，保证草地得到充分修养生息，巩固保护和建设成果，适当进行游牧民定居工程，是项重要保护措施。配套定居工程，进行必要基础配套工程建设，很大程度上改善牧民搬迁定居后，定居区内和定居区外各项基础设施配套完善局面，才能巩固生态保护成果。三落实科学发展观，构建和谐社会，建设新牧区需要中央关于构建社会主义和谐社会决定中提出扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。县地处草原牧区，是个以藏民族为主牧业县，县境内地势高寒，草地生态脆弱。县域城镇化发展水平低，城镇各项基础配套不完善，牧民群众生活水平低下，区域经济发展缓慢。实施游牧民定居工程后，使得地处生态恶劣地区牧民群众搬迁至生产生活条件较为完善定居区，享受各项便利条件，实现子女接受正规教育，医疗卫生条件大为改观。牧民搬迁报藏区年年游牧民定居工程实施方案报告。三青海省藏区游牧民定居工程建设管理办法。四青海建安岩土工程勘察技术有限公司编制县游牧民进城项目住宅小区岩土工程详堪报告。五青海省县村庄规划编制导则青海省发展改革委员会。六青海县乡概要青海省民政厅，年月。七县农牧业规划青海省县人民政府，年月。八村镇规划标准。九项目县提供其它有关资料和现场调研资料。第二章建设必要性第节项目区现状地理位置县位于青海省东北部，海北藏族自治州西北部，总人口万人，是个多民族聚居地，主要有藏回蒙等个少数民族。现有乡镇乡镇央隆乡阿柔乡扎麻什乡野牛沟乡默勒镇峨堡镇镇。县域东西公里，南北公里，总面积平方公里，地处山中段加里东地槽褶皱带。东以景阳岭与门源回族自治县接壤，南与刚察县海晏县相连，西南与海西蒙古族藏族自治州天峻县为邻，西北及北与甘肃省酒泉市肃南裕固族自治县民乐县山丹县为界。地理座标为东经οο，北纬οο。县境沿山南麓呈北西南东向不规则长条形，南北宽约公里，东西长约公里。走廊南山耸立于县境西北，托勒山横贯县境中部，托勒南山大通山横亘于县南，四条山脉构成县多山地貌，境内谷盆地形平缓，黄河水系默勒河大通河上游和山水系黑河河托勒河等河流纵横其间，形成优良天然牧场。自然条件县地处高寒山区，属大陆性气候，海拔高气压低，光照充足，太阳辐射强，冷季长，暖季短，气温日较差大，年较差较小，干湿季分明，气温垂直变化明显，空气干燥，多大风。气温变化规律是月冷，月气温回升，月回升温度达，月份气温最高，月份气温开始下降，月份气温下