平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨，农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。但农业基础设施仍然薄弱，水资源利用效率仍然很低，中低产田比例仍然高，粮食生产仍有较大增产潜力，而发挥较难。为此，发展旱作农业，加强农业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥改造中低产田，将是确保粮食安全重要保障。发展旱作农业是促进可持续发展客观要求我省旱作区也是生态环境最脆弱地区，这区域经济基础脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎，山旱地面积大，气候和生态环境严酷，成为制约价综合风险评价按综合风险等级矩阵，将综合风险分为级，分别，级风险很强，级风险强，风险较强，风险适度，风险很弱。各风险因素综合等级详见表综合风险等级分类表。表综合风险等级分类表风险等级影响程度严重较大适度小发生可能性高较高适度④低从综合风险等级分类可知，本项目总体风险程度较低，为级，④为级，为级，级风险因素没有。融资风险为项目较为关键风险因素。项目风险对策本项目从整体上讲，风险程度较低，但有些因素也会给项目带来不利影响，会造成定风险，因此，要积极采取有针对性经济合理风险规避控制防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施。是积极落实项目资本金，争取国家扶持资金，以保证项目资金及时全额到位加强项目管理，提高建设质量，降低建设投资二是建立技术指导服务部门，通过技术培训试验示范等方式，指导农民应用好旱作节水技术三是坚持优质专用生产，走市场化发展道路四是建立技术研发引进试验和应用及新品种开发研究等五是加强生产管理，节能降耗，控制生产成本，提高产品质量，发挥规模效益。第十四章招投标招投标依据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目管理办法中有关招投标规定农业部农业基本建设项目招标投标管理规定甘肃省农牧厅农业基本建设项目招标投标管理办法试行有关规定和要求甘肃省有关工程建设招投标相关规定。其他有关规定等。招投标范围根据国家工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条各类工程建设项目，包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购标准规定，以及农业部农业基本建设项目招投标管理规定和甘肃省招标投标条例规定，使用国有资金投资和国家融资项目，施工单项合同估算价在万元人民币以上重要设备材料等货物采购，单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等单项合同估算价在万元人民币以上单项合同估算价低于第项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上必须进行招标。根据甘肃省农牧厅农业基本建设项目仪器设备招标投标管理办法规定，地县承担项目，单项仪器设备购臵总金额达万元以上者，必须进行招标。因此，本项目种薯贮藏窖建造机械设备购臵配方肥及农药采购等必须进行招投标，招投标总额万元。组织形式和方式根据中华人民共和国招标投标法和甘肃省招标投标条例规定，本项目建设实行招标投标管理。招投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，并接受监察机关全过程监督。项目建设单位不具备与工程建设相适应招标资质和能力，项目工程建设招标采用委托招标组织形式委托具有相应招标资质和能力咨询单位代理招生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。项目可研报告编制依据全国旱作节水农业发展建设规划全国新增亿斤粮食生产能力规划甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年中共甘肃省委甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营意见省委发号甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告紧急通知投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版其它有关法律法规，行业规范标准定额等项目建设单位提供各种资料。第二章项目建设必要性和可行性项目背景甘肃地处西北干旱少雨