则是种在国家计划经济前提下承认民间和私有经济合法性多元经济结构，因此，鼓励个人或企业从事文化经营是这时期文化经济政策内容之。年底至年春，新民主主义社会如何向社会主义社会过渡问题被提上议事日程，文化政策随之调整方面，对于个人和租营企业从事文化经营，由以佳鼓励逐渐收紧，转变为加强管理，进行社会主义改造。另方面，公私合营壮大了国营文化单位实力，然而，公私合营后管理水平低下也度困扰着国营文化企业，为此，国家连续出台政策要求国营文化企业加强企业管理，提高管理水平。新民主主义社会时期，文化经济政策探索使得新中国文化经济有了定发展，但频频出现文艺问题政治化倾向也使新中国文化经济发展蒙上了层阴影。虽然年毛泽东提出百花齐放，百家争鸣方针后，中国文化经济发展又迎来了个短暂春天，但随着计划经济体制在全国范围内最终确立以及年整风运动和反右扩大化，这些探索迅速夭折在文革十年期间，文化经济思想被认为是资产阶级思想横遭批判，相关文化政策制定更是无从谈起。尽管如此，计划经济时期文化经济政策初步探索，仍然为以后市场化产业化阶段文化政策制定积累了无比珍贵贵经验。二文化市场酝酿期文化经济政策年文革结束后，汲取以往经验教训，中共中央开始对文化政策进行积极调整。年，邓小平突破文艺为政治服务局限，提出文艺为人民服务为社会主义服务方向。这表明中共中央关于文化建设指导思想和基本政策重大调整，其精神实际上成为新时期社会主义文化事业在思想上理论上和政治上指导方针。在这方针指引下，中国文化事业出现了复苏和空前繁荣。而随着中国经济体制改革拉开序幕，文化经济属性也开始得到承认。年国务院转发国家统计局关于建立第三产业统计报告中，文化艺术作为第三产业个组成部分被列入国民生产统计项目，这事实上已经确认了文化艺术商品属性和产业属性。三文化市场全面推进时期文化经济政策年这次就文化体制改革做出重大决策，意见明确划分了文化事业和文化产业范围和界限，首次允许转制为企业文化单位，可以吸收部分社会资本，进行投资主体多元化股份制改革。中国文化体制改革进入存量改革深水区。为贯彻落实意见精神，年月文化部推出关于进步做好文化系统体制改革工作意见，新闻出版总署出台关于深化出版发行体制改革工作实施方案，就文化及传媒行业改制方案做出具体部署，国有文化及传媒单位产业化改革愈加深入。其二，注重吸纳非公有资本发展文化产业。年初国务院地下发关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见之后，又公布了关于非公有资本进入文化产业若干决定，使得非公有制资本进入文化产业既有理论依据，也有了现实依据和法律依据。同年月日，文化部国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家发展和改革委员会商务部又联合发出关于文化领域引进外资若干意见通知，就外资进入文化及传媒领域做出明确规定。总体而言，在对待国内社会资本和外资上，我国相关政策坚持内外有别原则，方面加大对民营经济支持力度，另方面加强对外资进入文化产业监管，实行有限度开放，以维护我国文化主权和意识形态安全。其三，引导和扶持文化产品和服务逐步外向型发展。年月日，胡锦涛总书记在全国宣传思程工作会议上指出大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争走出去战略首次出现在文化产业领域。年中办国办印发总论项目概况项目名称中国水墨画基地龙古山画家村项目建设地址胶南市大村镇东龙古村项目主办单位青岛丰德鑫文化产业有限公司项目单位法人孙金兰会引起民族矛盾，宗教纠纷。无社会适应性分析本项目周围交通条件较好。建成后交通和市场环境应大体满足需求。对于业主办公交通购物商务往来等都具备良好配套条件。本项目符合胶南市土地利用总体规划和城市规划条件，不存在难以调和处理冲突及矛盾，项目社会经济价值总体上是被认可。但是对于可能出现问题亦需采取有效可行措施加以防范和处理。项目与当地社会环境相互适应关系见下表。表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体接受无当地技术文化条件适应无社会风险分析风险定性分析本项目具有投资大建设期较长特点。因此，在开发过程中，要加强投资管理工程进度管理，并采取有效措施，进行科学财务运作，尽量避免和减少风险因素发生。在工程建设和大市政建设过程中，已完工程或在建工程如果存在质量缺陷，将会对建设项目产生不利影响风险。对于此，应该根据该工程质量总目标编制质量计划，并制定质量控制点，招标相应资质监理公司进行监理，请专业设计院进行部位验收中途质量验收竣工验收，从而规避这方面风险。国家和地方政策变化对土地开发产生影响，现阶段在项目运转和操作过程中必然存在许多过去未曾遇到问题，将带来些政策层面风险。对此，应尽可能理顺开发与管理资金管理等方面主体关系，为项目实施奠定坚实基础，从而化解这方面风险。风险防范措施制定切实可行成本控制措施对于工程建设大市政工程建设可采取公开招投标方式选择优秀拆迁评估建设公司加快前期核准规划设计等前期手续办理进度。第十五章结论与建议结论水墨画艺术是中华民族优秀传统文化中璀璨明珠，是中国民族文化重要组成部分。本项目成立，对于弘扬胶南市民族传统文化，繁荣发展先进文化，建设社会主义精神文明具有重要意义。项目建设目标明确，内容具体清晰，重点突出，论证科学严谨，措施具体操作性强，能够按照计划高标准高质量完成。二本项目建设地点在胶南市大村镇，项目区文化底蕴浓厚，生态景观丰富有良好外部协作条件，建设条件十分优越，前景广阔。三本项目产业相关性强，示范带动作用强大。项目建设不仅使大村镇文化旅游得到加强和发展，也将通过辐射带动作用，将胶南地区乃至山东省形成以文化产业为龙头系列产业体系。形成社会效益与经济效益双丰收局面。四资金投入和安排符合项目单位经济现状及财力，项目建设是可行。项目实施建议由于项目规模较大，时间较紧在全国宣在全国宣传思程工作会议上指出大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争走出去战略首次出现在文化产业领域。年中办国办印发了关于进步加强和改进文化产品和服务出口工作意见，标志着中国走出去战略在文化产业领域已经基本成型。年公布国家十五时期文化发展规划纲要特别提到整合资源，突出重点，实施走出去重大工程项目，加快走出去步伐，扩大我国文化覆盖面和国际影响力。年中共十七大报告再次强调加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。在此背景下，文化部财政部商务部新闻出版总署等相关部委于近年先后配合出台了系列政策措施，如关于促进商业演出展览文化产品出口通知文化产品和服务出口指导目录关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策等，着力扶植培育外向型文化及传媒企业，增强文化及传媒企业走出去信心。其四，积极鼓励新兴文化产业发展。新兴文化产业是未来文化产业竞争制高点。为抢占这战略高地，年国务院办公厅即转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见通知，以助推中国动漫产业迅速崛起。同年信息网络传播权保护条例出台，旨在加强网络著作权保护，激发网络传播文化作品潜能。年中共十七大报告指出运用高新技术创新文化生产方式，培育新文化业态，加快构建传输快捷覆盖广泛文化传播体系。明确要求发展新兴文化产业。不久，国务院办公厅转发国家发展和改革委员会等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策通知从政策上为数字电视这新兴文化产业发展提供坚实后盾。五文化产业纵深发展时期文化产业政策年下半年爆发国际金融危机致使全球多数产业遭受巨大冲击，但文化产业在此背景下却呈现出了反经济周期逆势增长态势，对引领各国经济逐渐走出金融危机阴霾显示出强大带动与辐射能力。年月，国务院出台关于文化产业振兴规划，文化产业作为项产业第次被正式纳入国务院产业规划体系，这标志着我国文化产业战略地位得到进步提高，成为助推社会转型促进国家经济结构调整新动力。在此背景下国家陆续出台关整及土石方工程费用建设单位管理费基础设施配套费设计费施工传思程工作会议上指出大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争走出去战略首次出现在文化产业领域。年中办国办印发了关于进步加强和改进文化产品和服务出口工作意见，标志着中国走出去战略在文化产业领域已经基本成型。年公布国家十五时期文化发展规划纲要特别提到整合资源，突出重点，实施走出去重大工程项目，加快走出去步伐，扩大我国文化覆盖面和国际影响力。年中共十七大报告再次强调加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。在此背景下，文化部财政部商务部新闻出版总署等相关部委于近年先后配合出台了系列政策措施，如关于促进商业演出展览文化产品出口通知文化产品和服务出口指导目录关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策等，着力扶植培育外向型文化及传媒企业，增强文化及传媒企业走出去信心。其四，积极鼓励新兴文化产业发展。新兴文化产业是未来文化产业竞争制高点。为抢占这战略高地，年国务院办公厅即转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见通知，以助推中国动漫产业迅速崛起。同年信息网络传播权保护条例出台，旨在加强网络著作权保护，激发网络传播文化作品潜能。年中共十七大报告指出运用高新技术创新文化生产方式，培育新文化业态，加快构建传输快捷覆盖广泛文化传播体系。明确要求发展新兴文化产业。不久，国务院办公厅转发国家发展和改革委员会等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策通知从政策上为数字电视这新兴文化产业发展提供坚实后盾。五文化产业纵深发展时期文化产业政策年下半年爆发国际金融危机致使全球多数产业遭受巨大冲击，但文化产业在此背景下却呈现出了反经济周期逆势增长态势，对引领各国经济逐渐走出金融危机阴霾显示出强大带动与辐射能力。年月，国务院出台