机构。在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿基本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长良好社会环境。盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州西大门，地处贵州通往云南交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区规划建设，更是极大推动了盘县城市建设步伐，在省内外引起了广泛好评。伴随着市场经济不断向前发展，盘县福利事业迫切需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人残疾人孤儿弃婴等不同群体特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面社会福利服务。第二节项目建设必要性促进当地福利事业发展。按未成年人保护法规定，弃婴去向应是合法福利机构，而盘县儿童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心房屋暂住至今，弃婴和孤儿收养极其困难。随着人民生活水平不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿问题，经常造成负面影响，降低了盘县社会地位。所以该项目建设会促进盘县福利事业发展，也会产生巨大社会效益，此项目建设不仅是必要，而且是紧迫。该项目建设是盘县人民迫切希望个利民工程，也是建设和谐社会个重要方面。二符合国家关于促进儿童福利事业发展指示。胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会上最弱小最困难群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资助项目院建设内容包括房屋建筑场地建筑设备和基本装备。儿童福利院房屋建筑包括儿童生活医务康复教育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。儿童福利院场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。儿童福利院建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯消防网络和无障碍设施等。三房屋建筑面积和用地指标儿童福利院房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合床床床和床其中直接用于儿童生活医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积。儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。儿童福利院各类用房使用面积指标表床用房类别类二类三类四类儿童用房生活用房医务用房康复用房教育和技能培训用房行政办公用房附属用房合计注各类用房平均使用系数按计算。注建设规模超过张床位儿童福利院按类标准下限执行。注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。儿童福利院建设用地应根据建筑要求，按照节约用地原则，合理确定。各类儿童福利院室外活动场地用地面积指标应按床核定。四建设内容及规模确定根据以上房屋建筑与用地指标对盘县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合盘县现有实际情况，确定本项目建设内容及规模。通过测算确定拟建盘县儿童福利院总建筑面积。本项目建设内容包括儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训区行政办公用房栋。室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行有关规定，儿童福利机构选址应遵循以下几条原则。选址原则新建儿童福利机构建设地点应选择交通便利位置，以便于孤残儿童及时得到救助与工作联系较多医疗等单位距离较近周边有定方便工作人员生活公共服务设施有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁地段。建设地点应避免设置在有污染工业区和交通繁忙，噪声级较高干道附近，不宜总论第节项目名称及建设单位项目名称盘县儿童福利院项目。二项目承办单位盘县民政局。三建设性质新建。四拟建地址红果经济开发区王家山。第二节可行性公开招标。四招标方案招标进度计划根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后，按照计划部门审批招标基本情况表进行工程招标。先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工招标，在工程施工同时可进行院内景观工程绿化铺装工程以及相关设备设施招标。标段划分鉴于本工程实际，工程设计为个标段工程监理为个标段工程施工可根据实际情况划分两个标段院内景观绿化铺装可作为个标段进行发包相关设备设施，根据设施特点，合理划分标段。投标单位资质要求按照建筑工程相关标准，并结合标段划分情况确定投标单位资质对于设备设施采购招标，要求投标人具有法人资格，并具有相关业绩即可。五招标基本情况表拟定招标方案如下表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他第九章项目实施进度为了本项目顺利进行，项目承办单位应成立专门项目部，实行项目法人负责制，并落实资金，同时做好招投标工作。为确保工程进度，并按期投入运行，应合理安排工期。工程进度建议本项目可行性研究报告正式批复后，应及时进行下步工作，委托设计单位进行总体规划设计，通过招投标优选施工单位等，保证项目早施工，早投入使用，早见效益。在整个项目实施过程中要抓住设计土建工程施工设备材料购置安装等重要环节，并统筹科学安排各项工作，力求快速优质地搞好项目建设。二项目实施计划盘县儿童福利院建设项目，总用地面积，总建筑面积，建设工期个月。年上半年完成项目可行性研究征用土地项目立项办理相关手续。下半年完成项目立项招投标等工作，年底开工建设。第十章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算范围本项目投资估算范围为主要建设儿童生活楼医疗康复楼后勤保障楼类家庭楼技能培训楼以及其他附属配套建筑室外景观工程等等内容工程费用工程建设其它费用预备费。二编制依据贵州省建筑工程计价定额年版。工程勘察设计收费管理规定招标代理服务收费管理暂行办法基本建设财务管理规定主要建筑材料价格按目前当地现行市场价格并参照贵州省建筑工程造价信息调整规划设计方案图纸建设单位提供相关文件国家有关工程建设和造价管理法律法规和方针政策三项目总投资估算及构成经估算，本项目总投资为万元，其中建安工程费用万元，其他费用万元预备费万元。详见下表所示投资估算表序号项目名称数量单价元投资额万元备注建设工程建筑工程砖混结构安装工程水电消防装修工程环境工程道路花卉树木等场地平整二其他费用可行性报告编制费按建设投资计取工程概预算按勘察设计费计取工程设计费按建设投资计取建设单位管理费按建设投资计取工程监理费按建设投资计取招投标代理费按中标金额计取征地费亩万三基本预备费四合计第二节资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三级民政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅市民政局解决万元，县民政局自筹万重镇重镇红果，省级经济开发区。开发区域面积平方公里，规划面积平方公里，重点建设面积平方公里。红果经济开发区是攀西六盘水综合开发试验区最便捷出海通道和物资集散地。国道与盘百高等级公路在建，南昆铁路盘西铁路与水铂铁路在建均交汇于红果。被誉为江南煤都门户。二自然条件交通条件项目交通条件较好，城市主道从项目区西侧通过，从城市中心区到项目地仅需几分钟车程，属于城区交通范围。给排水条件由于项目处于红果经济开发区，生活用水和消防用水可直接由城市供水管网供给，管道通畅，压力正常，生活污水经处理后可以直接排入城市主排污系统。电气条件项目建设用地位于城区供电范围内，强电供应充裕，闭路电视有线电话网络宽带等弱电系统可直接与城市配套弱电系统连接，移动通讯系统信号良好。工程地质条件地质构造拟建场地地势较为平坦，场地覆土层厚度约，场地下伏基岩为三叠系白云质灰岩，地质结构稳定，无滑坡现象，地质条件适宜建设规模较大建筑，岩土地基条件较好，属地基条件较好场地。岩土构成场地内所分布岩土层为亚粘土及白云质灰岩。粘土层厚度变化不大，般在，可塑状态。白云质灰岩属硬质岩石，中等风化，其承载力般在以上。实施阶段应作岩土工程详勘工作。水文地质场地内地下水类型为基岩裂隙水，水位般在基岩面附近。地下水对砼及基础不具侵蚀性，但需对建筑物有定防水防潮要求。地震条件盘县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度值为，适于本项目建设。气象条件该场地设计海拔高程约米。属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温，平均降雨量毫米，无霜期长达天，年