要与社会主义新农村建设生态旅游产业发展相结合，发掘农村生态要素资源最大经济潜能。在建设中做到统规划连片治理，实行工程措施生物措施和耕作措施三位体，同步开发山水田林路因害设防，综合治理，基本达到山顶绿树成荫山间梯田缠腰田间排灌成网区域道路相通生态建设模式，基本达到地尽其用水不下山土不出田肥不外流治理要求。基础设施建设基础设施建设是经济发展基础，也是社会主义新农村建设基础。该项目区基础设施建设主要分水利设施村级公路和田间机耕路村公益设施等四个部分。水利设施主要是木瓜山水库灌区渠道配套渠系建设田间灌溉渠村级公路是村组道联网和改造，田间机耕路主要是生产社可以与农民签订产销合同，并经公证机关公证，以法律形式明确界定产销双方权利和义务，强化对组织和农户双向约束，使双方真正结成风险共担利益均沾经济利益共同体。年，要成立个涵盖户以上粉丝加工户农民专业合作社成立横板桥镇烟叶生产协会，从社员中公开选拔人员组成各种专业服务队，为烟叶生产提供全方位专业化技术服务。同时，通过政府引导，组建横板桥镇土地流转服务公司，由公司整体租赁经营，建立土地流转有效正常稳定秩序，实行公司化运作，保障农民基本权益，扩大农业生产规模化和专业化，推进农业特色产业长期稳步健康发展。农民土地流转服务公司和产业公司基本关系如下农民↘↙产业公司农民产业公司农民↗↘生产基地五分工与合作该项目片区建设方案最基本原则是统规划，分步实施各施其职，各计其功。项目区统规划设计，分年度实施，优化配臵财政资源，提高资金效益。根据项目建设单位职能和投资导向，将项目建设任务分配各部门，其主要方案是国土部门主要负责梯田改造县烟叶基础办县农综合办农业局发展局主要负责项目片区渠道和机耕路建设交通局主要负责村级公路建设水务局和木瓜山水库管理所主要木瓜山灌区渠道建设山塘清淤增容沟渠疏竣配套渠系建设组织部卫生局文化局等单位主要负责公益设施设施建设能源局和卫生局负责三改工作沼气池建设林业部门负责绿化工作建设部门负责村庄整理工作。横板土地流转公司桥镇负责产业基地建设。投资估算和资金筹措投资估算整个项目共需投资万元，其中土地整理亩投资万元，修建机耕道米投资万元，水库除险加固座投资万元，灌溉渠道公里投资万元，排洪渠公里投资万元，山塘硬化及清淤万元，木瓜山干渠清淤和维修投资万元，庭院道路绿化投资万元，烘烤设备投资万元，村庄村容建设投资万元，产业基地建设投资万元。资金筹措整个项目共需投资万元，其中国土部门投资万元，烟草交通部门投资万元，农业农综部门投资万元，林业部门投资万元，水利部门投资万元，建设部门投资万元，文化组织部门投资万元，能源卫生部门投资万元。具体情况见项目区投资估算表。隆回县罗子团项目区投资估算表投资部门主要建设内容投资估算备注国土部门亩丘陵土地整治烟村貌，为农民营造个良好生产生活环境，是统筹城乡发展时代要求，也是衡量新农村建设成果个重要标准。丘陵地区新农村建设与平原地区相比，土地分散，生产条件比较落后，村民传统文化比较浓，基础设施更加落后，国家投资欠帐更多，建设难度更大，群众呼声更高。如何加快丘陵地区新农村建设，是基层政府必须面对新课题，也是我国社会主义新农村建设无法回避艰巨任务。我县就加强丘陵地区土地整理工作进行了认真思考主要是整合涉农项目资金，对丘陵山区耕地进行梯田改造同时改善生产基础设施，提高产量，降低生产成本，提高收入配合抓好乡村规划和农村住房道路饮水生态等方面建设，实现乡村布局合理建设规范设施完善村容整洁环境优美，使乡村面貌发生根本变化引导土地流转，引进龙头企业，发展优势产业，打造农产品生产基地，全面达到农民收益增加和生活改变。探索丘陵山区土地综合治理新模式。通过丘陵山区国土整治与综合开发，建立农村土地节约利用集约经营有序流转开发增效，收益共享致富农民农村土地经营管理新机制。推动农民住房实现三个转变，平房向楼房转变大院向庭院转变分散向集中转变，实现宅基地两个转移，即占耕地向占荒地转移占平地向占山地转移，推进三个开发，即开发疏林地开发旧宅基地开发农居点菜地。节约耕地，开发新地，实现土地集约化经营，促进特色产业发展和农村劳动力就地转移。提高项目区粮食生产能力，为国家粮食供应安全做贡献。我国是个人口大国，国家稳定根本就是要保证粮食等主要农产品有效供应。现代农业是个设施农业，农村基础设施是农业综合生产能力和