困难家庭的住房问题，促进县构建社会主义和谐社会 意义重大。 该项目位于县工业园区，项目规划区内地势平坦，周 边无明显工业污染源，环境质量较好，适宜住宅项目的建设。 项目建成后能够解决当地户低收入住房家庭住房困难 问题，具有很好的社会效益，符合国家房产政策和投资方向。 第二章项目建设的背景及建设必要性 承办单位概况 法定代表人简介 项目区概况及经济社会发展水平 县地处鲁西平原，东依泰山，南临黄河，隶属江北水城 市，地处东经至北纬至， 总面积平方公里，辖个乡镇个街道个工业园区，共有 个行政村，万人口。 县地理位臵优越，交通便利。县境依傍黄河百余里，引黄济 津济卫工程的渠首均在。东距济南市公里，西距市 公里。毗邻京九京沪济邯济馆等交通动脉，国道和三条省 道贯穿全境，区位优势日益明显。 县坚持以科学发展观统领全局，把富民强县作为第要务，全 县经济社会持续快速和谐发展。年以来，县相继获得国家 级生态示范区全国绿化模范县平安山东建设先进县 山东省适宜人居环境奖山东省投资环境十佳县市等荣誉称 号。全年生产总值完成亿元，比上年增长地方财政收 入完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元， 增长城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到 ，分别增长。农村经济全面发展，优质 小麦林木畜牧蔬菜桑蚕等产业不断壮大，两区园现代农业开发建设项目初见成效。实施工业立县战略，培植了化工建材 机械医药四大产业，规模以上工业企业达到家，实现主营业务 收入亿元利税亿元利润亿元，分别增长 大力发展民营经济，阿胶系列钢球制造木材加 工等中小企业集群快速兴起。山东工业园区为省级开发区和省级重 点循环经济园区，基础设施实现了八通平。目前，全县拥有 个驰名商标个中国名牌个山东名牌，家省级高新技术企业， 家企业通过认证。服务业发展取得新成效。深入挖掘 人山品鹊文化旅游资源，基本形成了以鱼山旅游开发 项目建设为龙头，以梵呗文化养生文化吉祥文化建设为特色的旅 游格局。 工业骨干企业不断膨胀，主导产业逐步壮大。境内有阿胶鲁 西化工两家上市公司。山东阿胶股份有限公司，是全国最大的阿胶 及其系列产品生产企业，牌阿胶的产量出口量分别占全国的 以上，四次入围中国最具价值品牌强。化肥厂是鲁西化工 集团的核心企业，年生产合成氨万吨尿素万吨鲁西化工工 业基地万吨合成氨万吨甲醇万吨尿素万吨烧碱 万吨氯化苄项目已经投产，正在建成国内最大的化肥生产基地。 钢球有限公司是全国最大的钢球生产企业，年产钢球亿粒，圆锥 滚子吨，占全国市场份额的以上。蓝天七色建材有限公司 年产各类塑铝板万平方米铝单板万平方米氟碳铝蜂窝板 万平方米，是国内同行业第家同时通过国际质量体系和国际环境体系认证的铝幕墙装饰材料大型生产企业。东 昌水泥有限公司东昌焦化有限公司规模效益产品结构不断提升。 县物华天宝，人杰地灵，民风淳厚，政通人和。目前人 民在县委县政府的带领下，全面展开新轮创业，为加快建设更加 富饶平安文明的金，为全面建设小康社会而大踏步前进。 项目建设的背景 住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决城市 居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房 地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革不断深化， 城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改 善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制 度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困 难。为切实山东省十 七地市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。 市人民政府十分重视公共租赁住房的建设，制定了市 公共租赁住房管理办法，公共租赁住房的建设有了新的发展。但应 当清醒的认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过 大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房 经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量 的城镇低收入家庭和新就业职工，他们的居住问题长时间得不到解 决，势必影响了社会的和谐稳定和城镇化的持续快速发展。 县城区居住人口万人，居住户数万户。近年来，年人均可支配收入万元。根据县房屋普查情况，中等偏下和 低收入家庭人均建筑面积平方米以下的住房困难户有户。考 虑到农民进城和城区化进程加快等因素，预测到十二五末，我县 城区常住居民中人均建筑面积平方米的住房困难户约有户。 但是县低收入阶层占城市居民的比例较大，又因国家产业结构的 调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。为切 实解决县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织 建设公共租赁住房势在必行。 项目建设的必要性 加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会的需要。 保障城镇低收入家庭的居住权利，在构建社会主义和谐社会的重 要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大的改善， 到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境 也得到了进步优化。但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困 难的群体。他们以城区退休和下岗的老居民以及城市新增低收入家庭 为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量的低收 入者工作时问短又处婚育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端 住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分 房带来的住房改善机会，现在由于收入的限制，他们也无法靠自己的 能力购买商品住房，受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买有政 府政策优惠的经济适用住房。这些群体的住房条件与经济社会和城市 的整体发展水平存在着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住的建筑质量较差，缺少必要的上下水气 热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采 光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环 境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出的不 和谐因素。因此，解决这些群体的住房问题，化解当前在住房市场上， 住房价格变化与城镇居民收入变化之间的矛盾不同收入群体住房改 善速度不平衡引起的矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重 大。 近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社 会转型，在住房问题上，追切需要解决的是如何处理好住房资源配臵 的公平与效率的关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享 国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公 平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群的住 房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽 保的廉租住房和公共租赁住房制度，才能真正充分体现以人为本 的价值观和惠及全体人民的和谐社会理念。 加快建设公共租赁住房是完善住房保障体系的需要。 住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于出售的廉价 公共住房的财政补贴政策，如政府对地方政府建设的公共住房补贴和 私有营利或非营利机构建设的低收入者住房补贴。还包括减税刺激投 资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政 贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件的能力等。但是，保障性住房政策是支撑整个政策体系的基础。公共租赁住房的建设由政府提供政 策支持，可以保证低收入家庭的住房费用保持在低水平上，不需要住 户为购买产权支付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在 满足基本居住需求的基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家 庭。 总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解 决中低收入家庭和新就业人员的住房问题，实现为每个居民家庭 提供良好的住房或实现人人享有适当住房的社会目标，既是维 护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式。 第三章场址选择及建设条件 场址选择方案 根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理 办法的要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体的 住房问题，并按照集约用地的原则，利用本企业厂区闲臵用地建设公 共租赁住房项目。 项目地址位于县工业园鱼山路西，胶光路北，山东 有限公司厂区院内，规划用地平方米。该地段建设环境优良， 项目区地势平坦，无不良地质状况，场地周边道路管网等城市配套 设施已建设到位，满足居住人对交通工作生活子女就学商贸 医疗等方面的要求，适合建设公共租赁住房项目建设。 建设条件 自然条件 地形地貌 县的地貌是微波起伏类型不同的黄泛冲积平原。总趋势是 由西南向东北倾斜，平均坡降为。 拟建场区地形平坦，地貌类型单，地层结构简单，分布连续， 厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分 布，场区稳定性良好，适宜建筑物的建设。 地震烈度 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称山东有限公司公共租赁住房项目 项目承办单位 单位名称山东有限公司 法人代表 项目联系人 联系电话 项目建设地点 本公共租赁住房建设项目拟建于县工业园，山东有 限公司厂区院内，项目规划用地平方米。 可行性研究报告编制单位 单位名称 资质等级 资质证书编号 发证机关 编制依据 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,办发号 山东省人民政府关于保持全省房地产市场稳定健康发展的意 见鲁政发号 关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号 市公共租赁住房管理办法聊政发号 县公共租赁住房管理办法东政发号 县住建局与阿胶公司签订的县公共租赁住房 协议书 项目承办单位与工程咨询单位签订的工程咨询委托合同