服务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根本上解决农牧民医疗保健问题。改革成效与人们期望值相差深远，其中农牧区卫生改革定位和方向不明确是重要原因。首先要坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性公益事业。农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和国家全局根业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫级政府高度重视下基层公共卫生体系重要组成部分，项目建设位于国家边远地区，得到了各级政府相关部门政策支持及重视。项目顺利实施可完善公共卫生体系建设，实现其跨越式发展。同时本项目是边远地区病疫预防稳定民心重要举措，可提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对旗团结稳定经济社会可持续发展起到积极推动作用。由此，本项目实施具有积极社会意义和深远社会影响。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第七章投资估算工程概况本项目为旗牧区巡回医疗车建设项目，新购置巡回医疗车辆及配套仪器设备。工程投资估算按推荐设计方案为依据，结合项目实际情况进行编制。投资估算基准期为年月，项目投入总资金为万元。运营模式巡回医疗车每季度定期不定期深入后山农牧民居住区边远地区，有效开展些免费和按成本收费服务项目，进行常见病及多发病诊疗体检和健康教育。重点用于山后牧区定期巡回医疗服务。资金筹措本项目总投资为万元，全部由中央投资。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第八章风险分析项目风险分析贯穿于项目建设和使用全过程。般包括市场风险技术风险工程风险资源风险政策风险外部协作条件风险社会风险其他风险。风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。本项目为国家投资公益性项目，项目本身不以盈利为目，所以市场风险基本没有。医疗人员均由旗卫生局选派，并且重点对常见病多发病及慢性病诊疗以及体检和健康教育，所以社会风险很小。通过前面必要性及其他章节分析研究，本项目各项风险因素均较小，级别为般。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第九章结论和建议结论本项目是在国家内蒙古自治区巴彦淖尔市旗各级政府对基层卫生体系建设给予充分重视和政策资金支持下，旗山区牧民健康水平亟待改善当地卫生体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切本项目顺利实施将完善公共卫生体系建设，提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，是边远地区病疫预防稳定民心重要举措，对旗经济社会可持续发展起到积极推动作用，项目建设目标明确，意义重大。因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项目建设积极可行。建议本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于性问题。农牧区卫生事业发展政府有不可推卸责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国公共产品供给直实行城乡分割双轨制。为农牧民提供基本而有保障公共产品，有利于打破城乡分治基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党农牧区基本政策与改革发展进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用上涨速度，农牧民看不起病问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本公共产品，需要国家财政大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸能力。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧