共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应卫生医疗体系。加强公共卫生设施建设，充分利用万人，卫生院增加万人。年全国居民年住院率为。医生工作负荷。据卫生部门综合医院统计，年医生人均每天担负诊疗人次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上年增加日。不同级别医院医生工作负荷有所不同。年，全国医疗机构病床使用率为，其中医院，卫生院。与上年比较，医疗机构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百分点。三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间比值。个人医疗支付模等同于乡镇级医院，其起付标准比三级医院低得多。对策提高服务质量，降低收费标准，争取医保和新合定点，再个是现在新合定点政策向私立医院开开了大门。二运营风险医疗人才来源风险在公立医院体制改革尚未完全启动情况下，绝大多数业务骨干还掌握在公立医院手中。在这种先天不足情况下，民营医院想要在公立医院和外资营利性医院夹缝中寻求合适发展之路并非易事。不少民营医院在人才培养方面，缺乏系统性规范性与前瞻性，基本不考虑医务人员培训学术交流进修等继续教育手段，仅仅把员工当作赚钱机器，也阻碍了人才招募和现有人才成长，没有人才补给，医院难以壮大。才频繁流动也是民营医院大致命弱点，不利于医院品牌形成，对医院医疗质量也会产生极大影响。长久以来，必将不利民营医院健康发展，成为制约医院发展最严重瓶颈。学科人才梯队不合理不稳定，技术管理人才流动过快，严重影响了医院医疗特色建设和医疗质量保证。对策民营医院机制灵活是其最大优点，其，是在人员薪酬上可以加大力度第二个是给予宽松进修和学习政策三是加强人文关怀，搞好各种福利四是解决好员工社保。二医疗风险民营医院质量风险包括医疗风险技术风险设备风险等几个方面。首先，医疗风险是日常医疗活动中最大风险，民营医院由于聘用人员复杂，人才梯队不合理，规章制度不健全，管理不到位等原因，医疗风险更大，旦发生重大医疗事故，不仅要承担巨额赔偿，而且，影响医院声誉和正常医疗工作运转，使医院遭受沉重打击。其次，大多数民营医院依靠特色专科和特色项目来占领市场，技术含量低项目竞争激烈，利润较低，而开展新技术新业务往往具有定风险，如未处理和控制好这些潜在风险，势必使医院面临危机。定程度上也加大了医疗风险。对策严格管理，规范行医，加入医疗责任保险。三管理风险目前，我国民营医院管理者从整体上讲，还缺乏现代医院经营管理理念，缺乏运作现代医院经验，大多数经验丰富管理人才仍集中在公立医院。所以，民营医院在管理制度化科学化规范化方面尚显不足。部分民营医院内部管理体制落后，保留着家族式管理，用人及报酬待遇方面个人说了算，随意性大，管理缺乏规范，影响职工积极性发挥。部分民营医院管理以经济效益为主轴，切由收入说了算，定经济指标，动辄罚款，员工压力极大。部分民营在薪酬上不是根据岗位责任风险和业绩，而是用学历资历来决定报酬，不能充分调动工作人员积极性。对策聘请有管理经验管理人员来院搞管理工作。四市场风险中国民营医院整体正面临着前所未有诚信危机。由于民营医院在经营上大多按照商业模式运作，医院品牌树立主要依赖于广告。些民营医院严重夸大甚至蓄意编造虚假广告，擅自拔高医生职称，对患者肆意夸大病情，篡改甚至伪造化验结果，小病大我国医疗服务系统今后发展，国有医疗机构改革已势在必行。国有医院存在着以下几方面问题国有医院与产权相联系权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人员激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制有待转变。我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。年部分经济发达省份部分城市经济将达到发达国家水平。因此，我国医疗市场投资前景十分广阔。部分经济发达省份部分城市经济将达到发达国家水平。中国医疗市场潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本投资创造了前所未有市场机遇。因此，我国医疗市场投资前景十分广阔。第四章投资项目工程建设方案总平面布置项目布置见附件二建筑结构方案附后三供配电项目用电左右，主要用电设备有机空调锅炉日常工作和生活用电等同时自备发电机台，以防停电时，能正常工作。四消防项目改造时，即按照消防管理要求去做，并要通过消防验收合格。第五章政策和外部环境分析政策法律依据符合中共中央国务院关于卫