公里省道条公里县道条公里，境内道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道路交通安全事故。所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突发事件和风险能力要求党十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险能力要求。十六届四中全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全反应灵敏运转高效应急机制，提高保障公共安全和处臵突发事件能力。党十七大报告强调要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力要求，也有利于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政效率原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加强安全生产工作决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人民政府关于进步加强安全生产工作决定等法律法规和规章也有明确规定。建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会要求甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故多发时期。较大事故以上生产安全事故发生是造员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力发展和国民经济持续快速增长，应对事故灾难能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应该是人与自然和谐相处社会，如果连最基本安全都得不到保障，和谐二字就无从谈起。因此，必须站在构建和谐社会高度，重新审视全州安全生产应急救援工作目标。安全生产事故从来不是孤立，每个伤亡者背后，就可能是个破碎家庭，有着无数眼泪与无尽悲痛，每次安全事故直接影响与间接后果，都将导致相关企业生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者生命和健康，保证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会重要内容，也是建设和谐社会重要保障条件。实施项目优势和风险甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目，已经具备了充分实施条件。甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会共同努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了定进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。州应急管理应急预案应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件主要表现在以下几个方面应急机构甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安赶赴灾害现场，方面在抢险救援指挥部统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业消除诱发事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。所以，实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目已经具备充分条件。长期以来，在州委市政府正确领导下，各级政府和相关部门采取有效措施从体制法制机制等多个方面加强安全生产工作，使全州安全生产状况保持了总体稳定态势。十五期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通煤矿非煤矿山在建水电站火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州事故总量减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提高。所以，在此基础上实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目，具有较强保障能力和抗风险能力。项目计划目标总体目标针对甘南州目前安全生产应急救援方面存在主要问题，通过各级政府企业和全社会共同努力，建设个统协调指挥结构完整功能齐全反应迅速运转高效资源共享保障有力符合州情安全生产应急救援体系。有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他灾害提供有力支持。主要建设目标是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安全生产应急救援指挥中心基本构架，结合本州实际情况，尽快建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成完整统高效应急管理与协调指挥体系二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大中型企业应急救援队伍，统规划合理布局，分层次建立州级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区重点和般相结合专业配套技术先进队伍体系三是建立健全安全生产应急救援通信信息培训演练技术支持物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠技术装备物资支持保障四是建立健全安全生产应急救援管理决策指挥响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有序高效进行。阶段性目标按照统规划分步实施原则，根据轻重缓急甘南州安全生产应急救援平台体总论项目概述甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各决算编制费质检费定额测定费招标代理费临时设施费保险费供电贴费费率合计预备费包括基本预备费和涨价预备费，费率取。见附表附表甘南州安全生产应急救援指挥平台及应急救援队伍建设概算表子系统名称单项系统名称设备名称数量套价格万元建设时间支撑系统应急救援指挥通信设备电话调度系统年卫星通信系统多路传真系统计算机网络线路租用综合布线路由交换等设备安全设备存储系统光纤交换机磁带机服务器图像接入系统服务器视频会议系统含视频终端卫星定位系统服务器移动终端地理信息系统与省应急平台匹配系统软件服务器与国家金安系统对接预留接口指挥场所州应急救援指挥中心楼土建土地及其他指挥场所设施大屏幕显示系统供电系统指挥场所基础设施移动应急平台移动应急车车载通信指挥系统单兵设备综合应用软件综合应用软件系统智能辅助调度指挥以上各项合计州应急指挥平台各项包含全部四个子项应急救援物资补充州消防支队危化品阻隔防爆物资骨干救援队伍合作早子沟金矿矿山救护大队培训演练每年万元，暂计划年维护费用每年万元，暂计划年直接费合计建设项目其他据建设项目其他费用取费规定，费率按以上合计数预备费包括基本预备费和涨价预备费，费率按合计数计取总计资金筹措和投资计划年重点开展应急指挥场所及设施万基础支撑系统万元移动应急平台万元综合应用软件系统万元应急救援培训演练万元及维护费用万元等项目建设，本年度项目投资直接费用万元，再加上相应建设项目其他费用和预备费费率分别为和，共需资金万元。目前已解决万元含省上已拨万元，还需资金万元，其中向省上申请资金万元，州级财政资金配套万元。年重点开展州级骨干救援队伍建设万元应急救援物资储备万元应急救援培训演练万元等项目建设，以及维护费用万元，再加上相应建设项目其他费用和预备费费率分别为和，共需资金万元，其中向省上申请资金万元，州级财政资金配套万元。年年开展应急救援培训演练万元年以及维护费用万元年加上相应建设项目其他费用和预备费费率分别为和，共需资金万元，州级财政资金解决。项目效益分析甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目按计划实施后，能够达到预期社会效益和经济效益。项目实施能取得显著综合经济效益本项目建成后，旦发生事故，能及时救援，提高应急救援能力，减少人员伤亡和财产损失，降低次生灾害发生率和危害程度。可以大大减小事故造成直接经济损失也可以缩短恢复正常秩序时间。项目实施能极大地降低事故带来负效益，取得显著综合经济效益。项目实施将提高企业经济效益项目实施能提高企业安全生产应急反应和救援能力，促进企业安全生产，消除事故隐患，提高企业经济效益。项目实施在保障社会稳定和加强公共安全体系建设方面具有明显社会效益甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍是全市公共安全体系重要组成部分，它正常发挥是保障全社会稳定和公共安全重要因素。本项目实施，将使甘南州应急救援能力得到显著提高，并有效增强紧急处臵系统能力，提高全社会公共安全保障能力，对社会稳定也起到定保障作用。项目实施能提升政府公信度项目实施后提高了安全生产应急反应和救援能力，反映了安全生产应急机构和队伍管理指挥通信信息网络，建立应急救援基础信息数据库，完善支持保障系统，初步形成完整全州安全生产应急救援体系。第三阶段，年年，对各类应急资源和信息进行动态管理，完善与相关应急体系有机联系，实现资源共享，建立与省应急救援指挥中心接轨运行机制逐步建立健全全州安全生产应急救援管理办法，进步加强和改善救援队伍装备加强培训和演练，提高应急管理和应急救援人员素质。使甘南州安全生产应急救援体系基本能够适应安全生产应急救援需要，与该州经济社会发展水平相协调。项目实施单位情况甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目实施单位由领导决策层应急管理与协调指挥系统应急救援队伍三个层面构成。其中，应急管理与协调指挥系统主要由个州级安全生产应急救援指挥中心和个县市安全生产应急救援指挥机构组成。应急管理与协调指挥系统应当与省级安全生产应急救援指挥中心和县市级安全生产应急救援指挥中心联网。领导决策