展生产安全事故应急救援组织开展生产安全事故调查处理工作承担政府安全生产委员会办公室日常工作。项目概述本项目是为省内九个市州六十个县市区安全监管部门配置监管执法专业装备，配置设备总量台套，其中市州安全监管部门配置设备量台套，重点防控县市区安全监管部门配置设备量台套，标准防控县市区安全监管部门配置设备台套。项目装备总购置费万元，其中年万元，年万元。市州安全监管部门装备购置占万元，重点防控县市区安全监管部门装备购置费占万元，标准防控县市区安全监管部门装备购置费占万元。资金来源，上述设备总购置费万元，全部申请中央预算内投资补助资金解决。项目进度安排，项目建设周期为两年，两个年度，每年度完成投资额万元，总投资额万元。项目效果，预计在年末全省市县级安全监管部门监管执法专业装备配置可达规划目标，使全省安全监管监察能力和依法行政水平得以大幅度提高。编制依据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年年实施工作通知安监总厅规划号国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目通知发改办投资号国家安全监管总局关于做好年市县级安全监管部门监管执法专业装备项目可行性研究报告编制批复前期工作通知安监总规划号国家发改委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年通知发改投资号国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准通知安监总规划号。项目建设必要性项目提出理由目前，省正处于经济快速增长时期，进入十二五时期仍将快速增长。矿山建筑电力运输冶金化工等行业和领域，都处于满负荷运转状态，市场需求旺盛，受利益驱动，部分企业不顾安全条件超能力生产设备带病运转违章指挥和违章作业等现象时有发生，各类事故隐患增多，突出表现在各类事故总量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。产生这些问题原因是多方面，是个体私营等非公有制经济迅速发展，中小企业逐步成为社会生产活动主体，安全生产事故发生领域广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之。目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。市州重点防控县市区安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备仍有缺口。省是我国重点工业生产基地，随着全省经济长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备缺乏创现实需要。加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人民群众生命财产损失重要途径。加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性时效性和权威性重要措施。项目建设可行性目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国产常规设备技术成熟，性价比优于进口设备。重点高端设备多参数气体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海成都济南等多家高新企业生产。总体上看国产装备技术成熟可靠，并且价格较低，除了个别品种设备需要采用进口设备以外，国产设备基本能够满足本项目设备选型需要。省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富安全监管工作经验和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业装备，并充分发挥其效能。资金保障上，国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合下发了发改办投资号文，在本项目投资上，明确了中央财政为市县级安全监管部门投资补助分别为万元万元，国家为本项目建设提供了可靠资金保障。十五以来，全省安全监管系统认真贯彻安全第预防为主综合治理方针，各级安全监管部门深入开展了安全生产执法治理和宣传教育行动，全面加强了安全生产法制体制机制安全保障能力和监管队伍建设。坚持预防为主，着力做好事故防范，深入开展隐患排查治理，推动落实责任，加强组织协调，推进安全生产综合治理，安全生产工作取得积极进展，全省安全生产工作取得良好成效。全省各级安全监管部门完全有能力组织实施和管理好本项目。综上所述，本项目建设是可行。全省安全生产形势全省工业概况省位于中国东北地区中部，是我国重要工业基地之，面积万平方公里，占全国年人口万人，现辖个副省级市长春市延边朝鲜族自治州个地级市，个县市区。省已形成较为完善工业体系，年末达到亿元，占全国，现有工业企业万家，主要包括非煤矿山煤矿建材石油化工汽车冶金机械医药食品深林交通运输电子与传媒等行业。十五期间安全生产工作回顾全省安全生产工作概述十五期间，省委省政府总论项目名称项目名称年年省县市级安全监管部门监管执法专业装备建设项目建设地点省内九个市州六十个县市区安全监管部门建设时间年年项目承办单位省安全生产监督管理局承办单位地址长春市人民大街号单位法定代表曹宇光建设项目背景国家安全监管执法专业装备总体规划党中央国务院直高度重视安全生产工作，确立了安全发展指导原则，将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出的位置。年月建立省市县三级装备检查制度，每年末由省局牵头，对市县两级装备状况进行次全面检查，对发现问题，限期整改。项目投入运行后，各单位每年积极争取定数额财政资金作为运行与维护费各市县两级局制定装备管理措施，建立健全维修养护使用等各项规章制度委托有关检测部门，每年对设备进行次全面检测，确保设备可靠有效。委托设备厂家或专业单位对设备进行定期维护按国家有关规定和个体防护用品技术要求，对个体防护用品及耗材等进行定期更换。技术装备采购招标招标编制依据中华人民共和国招标法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号关于建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定中华人民共和国国家发展改革委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发改委等七部委令第号工程建设项目施工招标投标办法原省发展计划委员会关于印发省招标公告发布暂行办法通知。招标范围项目为政府投资公益项目，其技术装备设备采购按规定应全部实行公开招标。招标方式按照招标依据有关规定，结合本建设项目需要，按本项目进度计划，分别在年年招标，共招标两次，招标基本内容详见以下二表年招标事项核准意见表建设项目名称年省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目装备类别招标范围招标组织形式招标方式金额万元不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标现场监督检测设备二应急救援指挥装备三信息化装备四现场执法与调查取证分析设备五监管执法配套设备审批部门核准意见审批部门盖章年月日年招标事项核准意见表建设项目名称年省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目装备类别招标范围招标组织形式招标方式金额万元不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标现场监督检测设备二应急救援指挥装备三信息化装备四现场执法与调查取证分析设备五监管执法配套设备审批部门核准意见审批部门盖章年月日项目社会效益评价项目是全面落实省安全生产十二五规划重要组成部分，体现了以人为本安全发展理念，贯穿安全第预防为主综合治理方针，贯穿了科学监管依法行政有效救援要求。将会全面提高全省监管监察工作效能，意义重大，影响深远，其社会效益突出表现在三个方面按党十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番新指标要求，安全为之保驾护航，落实安全监管科学发展观精神体现进步提升依法行政水平，保障人民群众生命财产安全。依靠科技手段，进步提高监管监察工作科学化效能化标准化和信息化水平，提高政府公信力和执行力，将改变当前行政管制人盯死守传统监管监察方式和手段，进而更好地保障人民群众生命财产安全有效提升全省监管监察执法效能和实效，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚持走科学发展道路，按照转变经济发展方式要求，坚持速度质量效益与安全有机统，促进全省国民经济各行业和领域各类生产经营安全监管部门安全发展，为加快经济发展方式转变和构建和谐社会创造产工作取得积极进展。全省各行业安全状况明显改善，煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得新成效，各市安全生产形势持续好转。经过五年努力，全省安全生产状况总体稳定，生产安全事故总量和死亡人数逐年下降，年比年减少起，死亡人数减少人，分别下降和。平均每年减少起，少死亡人，年均分别下降和。十五规划主要目标和任务基本完成，全省安全生产工作取得良好成效，实现了省政府确定到年全省安全生产状况进步好转阶段性目标。全省安全生产十五规划主要指标完成情况序号指标名称年年规划目标年实际年比年降幅亿元国内生产总值生产安全事故死亡率工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率道路交通万车死亡率煤矿百万吨死亡率煤矿重特大事故起数危险化学品事故死亡人数火灾消防十万人口死亡率铁路交通含路外事故死亡人数农业机械事故死亡人数二存在问题事故总量仍然较大。全省生产安全事故仍呈多发态势，事故数量和死亡人数总量较大，重大事故尚未有效遏制。年全省发生各类事故起，死亡人发生重大事故起，死亡人。工矿商贸事故万人死亡率道路交通事故万车死亡率煤矿事故百万吨死亡率分别高于全国平均水平个百分点。部分行业事故上升。近年来，随着社会对能源原材料以及基础设施房屋建筑等需求不断增多，发生在建筑金属非金属矿山等行业生产安全事故上升。年与年相比，建筑施工事故死亡人数上升，金属非金属矿山事故死亡人数上升。控制重大较大事故仍然是重中之