（城市供水行业市场化改革问题的研究）

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特此声明。

论文设计作者签名日期年月日致谢通过三个多月的努力，我的论文城市供水行业市场化改革问题研究，接近尾声。

非常感谢文洋老师在我大学最后的学习阶段给我的指导。

从论文的选题到资料的收集和开题报告的写作，再到文献综述的写作，及论文初稿二稿三稿的写作，正是因为有了文洋老师的耐心细心指导，我的论文才能如期完成。

为了给我们指导论文，文洋老师付出了极大的精力和时间，再从我特向她表示诚挚的谢意。

同时感谢诸位任课老师和同学在这四年大学生涯中给我的指导和帮之，他们教会了我许多的知识和为人处世的道理。

正是由于他们，我才能在四年的大学生涯中在各方面取得了很大的进步，在此亦向他们表示我衷心的感谢。

写论文亦是对大学知识的再次系统学习，毕业论文的完成也表示着新的生活的开始。

我将铭记在这大学四年中所获得的知识和道理。

感谢诸位老师的批评指导月日成了国有独资供水企业占有绝对的垄断地位。

这种国有独资垄断的情况使得即使政府开放了城市供水行业的市场准入，也无法有效的吸纳资金的进入，因为无法形成适度的竞争。

同时这种单的产权也使得现行我国城市供水企业普遍只辐射于城市，不利于形成具有广泛的影响力突出综合实力的城市供水集团。

据悉，年国际能源研究机构报告分析表明年至的全球自来水业市场格局将发生重大变革，目前已有的全球大约家独立的自来水业企业，在今后年内，削减到家，并且，名列前茅的不到家的大型企业将控制全球三分之二的自来水业市场。

这表明形成有国际竞争力的大型城市供水企业是国际上城市供水行业发展的趋势。

而仅有单国有产权的城市供水企业既没有相应的机制来激励其发展，也无法实现跨区域的整合。

同时，在这种缺乏竞争压力的条件下，不利于城市供水行业技术的革新。

水价机制有待建立我国原先水价体制采用的是低水价的福利性政策。

在整个城市供水行业市场化改革中，这种福利性质的水将转变为商品性质的水。

这个过程的变化需要公众有个接受的过程。

方面，过低的水价将不能保证城市供水企业的正当利润，企业陷入亏损，缺乏建设和发展的资金，制约了城市供水行业的发展。

另方面，城市供水本就有实现公共利益的目的，过于提高的不能实现公共利益的保障，则是舍本逐末。

个合理的水价定价和监督机制才能有效的保证城市供水行业的发展。

傅涛，制约自来水业发展的是垄断吗，自来水业投资资讯供水行业市场化改革的思路及建议措施我国城市供水行业市场化改革思路在我们吸收国外城市供水行业市场化改革成功经验的同时我们也要看到，国外的城市供水行业市场化改革是在其国情和历史条件下的产物。

而由于我国独特的政治制度，经济基础，文化背景等等，就决定了我国城市供水行业改革要遵循的思路和国外有所不同。

首先城市供水行业市场化改革要以保证公共利益为前提。

城市供水行业其最主要最基本的特征就是其公益性。

供水行业是为市民提供最基本的服务，关系到市民的生存问题，必须确保公共利益的实现。

所以所谓的城市供水行业市场化仅是有限的市场化。

对于服务可以外包，但是治理却是不能的。

由于城市供水行业这基础特性也要求政府在市场化改革中获取经济效益是次要的，保障公共利益才是首位的，要为公众提供质量优秀，数量充足，价格合理，供给稳定的用水。

其次城市供水行业中国有资产要是主体。

城市供水行业市场化改革要求投资主体是多元化的，是国有资产，私有资产，国际资产等等资产的平等竞争，但是在供水行业中，国有资产仍应是主体。

城市供水涉及到了管网的建设水源的保护等等非经营性的部分，是政府统筹的部分，应由其负责来达到社会效益。

同时城市供水行业有着极其显著的外部效益，即是城市供水行业是城市基础设施建设的重要组成，它对于城市整体的发展有十分重要的作用。

最后城市供水行业要做到效率与公平的兼顾。

方面，水是生活的必须品，它的消费是不可拒绝的。

即使价格再高也必须消费。

城市供水行业改革并不意味着城市供水公益性质的改变。

所以它要做到服务普遍的公众。

要将价格控制在公众普遍可以承受的范围内。

另方面，企业要最求的是经济利益的最大化，资本的投入要求获取应有的回报。

因此在城市供水行业市场化改革中政府必须同时考虑到政府，公众和经营者三者的利益。

我国城市供水行业市场化改革建议措施完善法律规范，提供配套政策市场经济的个重要基础就是法治，对于我国城市供水行业来说，虽不是在法律上片空白，但是面对着市场化改革出现的诸多新问题，却还是缺乏相应完善的法律法规。

其中两个问题在城市供水行业市场化改革中十分明显。

是对于非公有制资本进入城市供水行业还没有相应的健全完善的法律规范。

因此我们要健全城市供水市场准入的相关法律明确主体进入城市供水市场的形式与条件明确投资和运作主体政府以及公众在整个城。

城市供水企业要求做到现代化的企业制度，建立明确的产权关系和完善的内部管理结构。

使得城市供水企业能够真正面向市场。

通过合理的竞争，加强企业的效率。

高综合实力，跨区域的集团公司是城市供水企业未来的发展方向。

城市供水企业要积极改变自身不良结构，充分利用自身所长，将积累起运营经验，经营渠道和市场信息等转化为有型资产。

通过参股兼并合作经营等方式扩展城市供水企业的规模，发展技术，提升服务水平，形成跨区域的城市供水集团公司。

结论近年来，我国的些城市开始了城市供水行业的市场化改革，并有了定的进步。

但是在中国绝大部分的地区，城市供水行业仍沿用传统模式，政企不分的现象明显。

这种政府的垄断经营使得财政压力巨大，同无法提供满足公众需求的服务。

解决这些问题就要在城市供水行业中引入市场化机制。

在中国城市供水行业中进行市场化改革，不仅能提供城市供水行业的运营效率，缓解政府的财政压力，而且能为私人资本提供广阔的发展空间。

对该问题的研究显然具有深刻的现实意义。

本文通过研究得出以下结论城市供水行业市场化改革须以社会利益为前提。

城市供水行业其本质目的是为满足公众的需求，实现社会利益。

即应通过市场化的手段，提高城市供水行业的运营效率，降低服务成本，使得公众可以在花费更少的情况下取得更多的服务。

因此在根本上说，城市供水行业的市场化改革是在于提高其效率。

所以城市供水行业的市场化改革最重要的还是通过打破原先的行政性垄断，吸引私人资本进入，增加总供给量。

同时有确保了公众可以以此来分享到增长带来的好处。

这正是现在中国城市供水行业市场化改革的基本方向。

二现在中国城市供水行业市场化改革其存在的问题首先是相应法律和政策体系的缺失。

这就使得不法分子可以通过法律的漏洞，利用政府引资心切的情况，谋求不法利用。

同时也有些地方政府为了利用，不遵照合同规定，损坏投资者利用。

其次是管理体制的不完善，影响到了城市供水行业整体的良性发展。

再者是产业结构单化，国有城市供水企业地区性垄断，城市供水行业整体呈现分散格局，国有城市供水企业其技术发展又相对缓慢，管理体制落后，服务质量无法满足公众的需求。

最后是欠缺合理的水价制定和监管机制。

水机制定直接涉及到公众利益，在缺乏合理水价机制的情况将难以保障城市供水行业市场化改革能真正有利于实现公众利益。

三城市供水行业的市场化改革在坚持以实现公众利益为基本原则的前提下进行，实现效率公平稳定三者兼顾，满足公众政府和企业的三者利益。

城市供水行业市场化改革的措施可以包括完善相应的法律和配套的政策，建设合理的监管机制和水价机制，拓宽投融资渠道引入私人资本，建立起有强大综合实力的城市供水企业。

参考文献丁熙琳中英美三国水务企业资本结构比较与启示西南财经大学，龚淑艳天津塘沽自来水业市场化改革研究天津大学，李殿勋中国城市水业产业化与市场化清华大学，傅涛制约自来水业发展的是垄断吗张孝锋城市自来水业的市场化改革与规制重构江西财经大学，傅涛钟丽锦常杪水业特许经营的案例分析与操作，郑海良论世纪中国供水企业的市场化模式王庆元对城市供水行业改革的思考唐娟英国自来水产业民营化的经验分析深圳大学，宋华琳公用事业特许与政府规制中国水务民营化实践的初步观察浙江大学，季强入世后我国供水行业发展探讨王俊豪英国自然垄断产业企业所有制变革及其启示浙江财经学院，郁志伟山东省城市供水行业市场化改革市供水市场中享有的权利和应尽的义务。

二是在城市供水行业管理方面也缺少相应法律法规。

现行城市供水行业市场化中，政府多关注与资金的引进而忽略了怎么做好整个系统的有效管理及对多元化了的市场进行监管。

根据职权法定原则，政府所有的管理权和其执行都应该在法律界定的范围内。

城市供水行业的管理要有合法性。

政府要在法律界限以内规范其管理，制定相应的政策。

另方面，随着城市供水行业市场化改革的进行，政府要做好角色转变，做好其管理者的角色。

首先要规范的城市供水行业准入和退出政策，保证投资的实力技术水平管理能力等等。

同时通过合理的退出规则规范投资者的行为。

其次要完成特许经营的管理，对市场准入者进行有效的监管。

出台配套的条例，标准化的合同范本。

健全供水行业的标准，为市场监管提供依据。

最后要有合理的补偿机制，对于由于政策性问题对城市供水企业造成的损害，要有合理的补偿。

降低投资者的风险，提高城市供水行业的投资吸引力。

建设社会和政府的双重监管机制众所周知政府应是公众利益的代表，其要代表公众利益对城市供水行业实行全面的监管。

对于整个监管体系的实行，要明确详细的确定各个于城市供水行业有关的部门在其中应起到的职责和其应负责的监管内容。

借鉴国际上的成功经验，我国政府可以委托成立由专家组成的执行机构，来作为政府监管机构的辅