成后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。适应中小企业发展，促进经济社会发展淮北市以煤电能源为主导，经济结构较为起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。开标时由受委托代理招标单位主持，邀请所有投标人参加。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书。评标委员会人员组成和资质要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。评标委员会成员资和社会发展辐射带动作用越来越强。要提高认识，把实施返乡农民工和大学生创业园工程作为党委和政府重要议事日程。要意识到，昔日就业包袱正在变为今日宝贵财富，牢固树立输出劳动力，引回生产力输出打工者，引回创业者新理念，将实施返乡创业工程作为从更高层次破解三农问题个很好做法。同时，对尚未返乡但已经在外地创业有成就想返乡农民工进行帮助，引导鼓励他们返乡创业。二要制定完善优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟绿色通道。除了大力宣传农民工返乡现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业造宽松环境。三要建设创业园，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策保护好引导好支持好返乡创业农民工投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求既富民又强镇既获得经济效益又获得社会效益和生态效益既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报等多赢目标重要举措。创业园是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化重要支柱。它具有职业性技术性。随着新技术革命产生和发展，创业园在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务创业园发展更是引人注目。创业园发展在于企业质量提高和规模扩展。同时随着社会文化经济发展，社会对产业需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大创业园发展，提高企业质量，但我国发展创业园却比较乏力，难以满足日益增长经济社会需求。综上所述，为响应国家政策振兴双堆集镇经济促进城乡经济体化发展，奠定坚实人才和知识基础，挖掘潜力。因此，濉溪县双堆集镇农民工创业园建设工程是必要也是切实可行。第三章市场分析打造新型创业平台，促进劳动就业农民工返乡创业，实现了从输出人致富家加法向人创业致富方乘法转变。农民工返乡创业，把打工时掌握资源与家乡资源整合起来，能够有效解决新农村建设所需资金技术信息等问题。由于农民工返乡创办企业多属劳动力密集型行业，为当地农民提供了容量大门坎低易接受就业渠道，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移旧格局，实现了双向流动和双向就业重大转变。返乡创业大多以生产企业及农产品深度开发为主，有力促进了工业和农业城市和农村有机衔接与结合，成为以工促农重要载体。农民工返乡创业般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又增加了经济总量扩大了税源，形成了条低成本工业集中扩张之路。他们洗脚进城洗脑还乡，凭着诚实守信勤劳吃苦精神闯天下，将发达地区新思想新技术新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济发展，也带动了整个农村文明程度提高，成为新农村建设重要推动力量。创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体新型小企业创业基地，本项创业园建成后，大部分创业者只需购买，购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者认可。创业园为企业者搭建了快捷创业平台，可以吸引大量创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业摇篮，生产企业工厂业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作