，张海贵主编现代建筑施工项目管理北京金盾出版社，陈炳正王珺周伏平风险管理与保险北京清华大学出版社三峡工程投资分析及其理论与方法研究中国科学技术促进发展研究中心清华大学水利工程系，拉尔夫，克莱因欧文，路丁，项目风险管理，香港孟宪海国际工程担保制度研究借鉴建筑经济，年第期深圳市建设局推行工程担保和保险制度改革建设市场运行机制刘智十谈建立我国工程保证担保制度建材建筑装潢，年第期卢谦罗诚顾铭文我国推行建设工程保证担保制的途径基建优化，，第期费志强美国工程保证担保制度的发展及应用黄敏强化建设工程的保险制度势在必行建筑市场与招标投标，邱广振徐术陇工程项目风险控制动态分析沈阳建筑工程学院学报，第卷第期张泽平袁宏斌谈工程项目风险因素控制太原理工大学学报，第卷第期建筑工程风险管理及保险研究资料汇编形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另方面，分发转包资质挂靠偷工减料粗制滥造弄虚作假拖延工期延付工人工资拖欠供应商货款要比保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜。所有这些，成为导致工程建设质量低劣建设市场行为混乱的直接根源。除了健全完善建设法律体系之外，如何建立起套行之有效的利益制约和信用保障机制，加强对于工程建设的规范管理，这是我们所面临的重要课题。研究借鉴发达国家的成功经验，建立推广工程担保制度，规范市场行为，强化守信遵约，应该成为种较为理想的对策选择。工程担保的基本原理是，守约获益，是新手法。信守合同者，社会信誉高，担保机构愿意担保，保证费率低，容易获得更多的工程项目相反，失去承诺者，企业形象受损，保证金及反担保资产被用于赔偿，经济损失巨大，没有担保机构愿意担保，或者保证费率高的出奇，在激烈的市场竞争面前，必然处于劣势地位，甚至可能遭到淘汰。市场经济即信用经济，行业内部的信用制约机制直接运刚到市场主体各方面的地位高低，迫使他们为了自身的生存和发展，必须在行业规范允许的范围内有序运营正当竞争诚实履约自我监管。建立工程担保制度，担保机构将对被保证人的资质等级工作业绩企业信誉履约记录技术水平管理能力财务状况等严格把关。建设市场主体各方在自身利益的驱动下，必然提高合同意识，强化责任落实，确保工程质量。所有这些，对于根治直困扰我国工程建设领域的陈疾顽症，切实保障工程建设真建筑工程的风险控制研究技术经济专业马欣正纳入良性循环规范运作的正确轨道，促进建筑企业提高实力，全面振兴以积极的姿态迎接入世后国内外竞争的全方位到来，具有极为重要的战略意义。在我国建立工程担保制度的政策建议在我国颁布的招标投标法中，第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。这是我国建设法律体系走向成熟的重要标志，也是我国工程建设管理与国际惯例全面接轨的良好开端。监理工程担保制度，应该重点强调承包商提供投标保证和履约保证，业主提供支付保证。对于投标保证和履约保证，可在超过定规模的公共工程中强制实行，在民间工程中由业主自行决定为了加大解决久治不遇的业主拖欠工程款问题的力度，对于定级别以下地方政府投资的公共工程，以及民间投资的私人工程，应该律强制实行业主支付保证。鉴于我国目前工程担保公司刚刚起步实力不足的现实状况，工程担保制度在开始阶段可以主要考虑采用银行保函的担保形式。同时积极培育工程担保公司逐步走向壮大，培养相当数量的工程担保专业人员尽快成熟起来。采用银行担保时，被保证人必须在该银行中开户存款，被保证人不能正常履约时，银行比较容易赔付并追偿损失，不会陷入相互扯皮的经济纠纷之中。银行也是最具实力的金融机构，代为偿债的能力最为可靠。因此在我国现阶段，首推银行担保形式为最佳。可在局部地区实行建筑企业之间的同业担保，同时应明令禁止彼此担保或三角担保，以避免相互推诿保证人责任的现象发生。对于不足定规模的小型工程可以免除实行工程担保。此外还可以实行母公司提供的信用担保。我国的建筑企业经济负担很重，企业的包袱只能卸载不能再加载，政府在制定相关的法规制度是必须予以充分重视。因此，直接交纳保证金的做法只能用于中小型的工程建设项目。在我国，要将抵押担保应用于工程建设领域，必须设立法定抵押制度。否则，由于业主处于买方的有利地位，不会被动的接收约定抵押的束缚。在我国，根据担保法规定，留置的标的只能是债务人的动产，若对工程这类不动产实施留置，势必将于我国现行的法律条文发生冲突。如果要实行工程留置制度，首先必须从法律上解决留置范围的界定问题。我国建筑法第六十二条明确规定，建筑工程实行质量保修制度。保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。建筑工程的风险控制研究技术经济专业马欣第章工程保险在风险控制中的作用及必要性工程保险的介绍建筑工程的风险控制研究技术经济专业马欣工程保险的性质及其特点工程保险是财产保险的引申和发展，它起源于英国，在第二次世界大战以后迅速发展起来，年国际土木工程师和承包商及工程师组织制定的承包土木建筑的合同条款中，规定承包人需要办理保险的条文，这个内容已为全世界各国同类合同所采用。在工程保险发源最早的英国，皇家建筑师学会制定的承建土木工程以外的建筑合同条款也有类似的规定。这种带有国际惯例性质的规定，促进了工程保险更快的发展。中国人民保险公司于年期开始办理工程保险，并分别拟定了中国人民保险公司建筑工程切险和安装工程切险的条款及保单。年月，国务院和中国人民银行财政部国家计委等六部委规定，国内基建单位应将引进的建设项目的保险费列入投资概算内，向中国人民保险公司投保建筑工程险或安装工程险。施工期间在建工程发生保险责任范围内的损失，由保险公司赔偿，国家不再拨款或核销。引进的国外成套设备或国外厂商在我国承建的工程，也应在我国投保。目前国际上工程承包领域的强制保险般有建筑工程切险安装工程切险雇主责任险和人身意外伤害险机动车辆险十年责任险和两年责任险。建筑工程切险建筑工程切险简称建工险。承保以土木工程为主体的工程在整个建筑期间的风险。是切险不包括涉外责任造成的保险工程项目的物质损失和列明的费用二是在工地施工造成的第三者的财产或人身伤亡而应由被保险人承担的经济赔偿责任。建筑工程切险的被保险人包括业主或所有人主承保商或分包商技术顾问其他关系放，如贷款银行等。凡是有方以上被保险人时，均由投保人负责缴纳保险费。被保险人中的第个被保险人往往是投保人，它必须代表自己和其它起投保的被保险人交付保险费，实际上它成为同保险人协商保险的中间人。建筑工程切险的保障范围是相当广泛的，总括下来有三个方面自然灾害意外事故和人为过失。安装工程切险安装工程切险简称安工险。承包工矿企业在安装过程中的机器设备钢质结构等。在整个安装调试期间，由于除外责任以外的切危险造成的保险标的的物质损失以及列明费用负赔偿责任。此外，在安装期间因安装造成第三者的财产损失或人身伤亡依法就由被保险人承担的经济赔偿也予负责。安装工程切险包括工程第三者责任险，此险应由承包商投保。该险的被保险人除了承包商外，还有业主和工程所有人制造商和供应商咨询监理公司安装工程的信贷机构待安装构件的买主等。安装工程切险的保险标的有以下几项安装的机器及安装费等为安装人使用的承包人的机器设备土木建筑工程项目场地清理费用业主或承包人在土木上的其他财产。安装工程切险从开始保险人就承担着全部保险金额的保险责任而建筑工程建筑工程的风险控制研究技术经济专业马欣切险的标的是在施工开始后逐步增加，保险责任从小到大逐步累进，到完工时，责任制最高。般情况下安装工程切险的保险标的，由于大多数是在建筑物内部安装，因而遭受意外事故损失的可能性较大而建筑工程切险的保险标的遭受然灾害损害的可能性比较大。安装工程在交接前必须经进试车期内任何的潜在因素都可能造成损失，其损失发生频率根据以往经验要占整个安装工期的半以上。雇主责任险和人身意外伤害险法律强制承包商作为雇主为其雇员投保，使劳动者伤害的给付有所保障，不因雇主破产或停业而受影响。机动车辆险机动车辆险包括车辆本身和第三者责任险两个保险标的。般由租用或拥有该车辆及使用驾驶人员的承包商负责投保，般规定由些被保险人员自负责任，在定程度上加强被保险人的责任心。十年责任险房屋建筑的主体工程和两年责任险细小工程此险为承包商或分包商的项强制性义务，要求在工程验收以前投保，否则不予验收，使业主的权力在较长时间内得到保障。工程保险的主要特征包括有特定的保险内容。保险标的的危险度高属于分段保险受人为因素影响大保险费率实行现金制度被保险人的多方性我国重新修订的建筑工程施工合同示范文本内也对工程切险第三责任险人身伤亡险和施工机械设备险设置了相应条款。开展工程保险的必要性开展工程保险是十分必要的，是与国际惯例接轨的需要。随着全球经济体化的推进，尤其是在加入之后，我国经济与世界各国经济来解决在建筑工程中的风险是远远不够的，旦遇上复杂点的风险，这些方法就会暴露出它的弱点和不足承包方发包方互相推诿扯皮，推卸责任，最终双方遭受的损失都不小。因此就要引进国外的比较先进实用的方法。就目前来讲也就是工程保险和工程担保。但是对这些方法的建立和推行还有定的阻碍。当前影响建立和推行工程风险管理制度的主要问题缺乏相应的法律法规作保障。我国已出台了担保法和保险法，但由于缺乏针对工程建设特点的具体规定，在实践中仍难以操作。在建筑法和招标投标法中，对意外伤害保险和履约保证金虽有规定，但对其他的工程担保和工程保险却未作规定。在建设部和国家工商局新修订的建设工程施工合同示范文本中，虽已增加了有关工程担保和工程保险的条款，但属于推荐性质，没有法律强制力。