1、“.....这五年以来，个另人欣慰的现象是，随着经济的发展，本省农村居民可以实现养老金积累的人口比例在逐步增大，从年的上升到年的。如果随着这趋势直向前发展，构建陕西省农村养老保障体系的构想也指日可待了，最起码最难以解决的资金问题经济基础也就不再成为个阻碍可是从年相关数据可以看出，本年度我省仍有的农村家庭无法实现家庭养老，相应有的家庭无法实现养老金的积累。由此可见，目前我省农村养老保障体系的构建是任重而道远，如何维持上述好的趋势，持续提高农村居民经营现金收入水平又是问题的关键所在。从上表数据以及分析可以看出......”。

2、“.....攀升乏力，即使有参加养老保险的意愿，也因缺乏现实货币购买力，养老保费缴费率也必然极其有限，从而降低了农村养老的有效需求。同时即使有部分农村居民富裕起来了，但收支相抵后，也没有多少现金余额来缴纳养老费了。居民观念对农村养老需求的影响由于我国农村长期处于分散封闭的小生产状态，传统的自给自足观念根深蒂固，养儿防老是大多数农村居民的养老选择。同时，由于农村长期科学教育事业的落后，农民知识的匮乏以及对未来风险防御意识的淡薄，致使许多农村居民认为参与养老保险是种额外负担，更有甚者认为参保交付养老保险费是有钱没处使的荒唐之举。这种顽固的意识形态也无疑是农村居民养老保险发展缓慢，有效需求不足的个重要原因。二从供给方面的经济分析农村养老供给是指在既定的养老保障产品价格条件下，各保障供给主体愿意提供并能有效满足农村居民养老保障需求的养老产品数量的总和。吴晓东......”。

3、“.....有人认为养老供给在种程度上是其需求的派生物。因此，只有根据需求保证供给，使二者达到统才能实现养老保障的最终目的。可是由于宏观政策以及体制等因素的影响，据相关资料反映，目前陕西省农村养老存在着需求不旺供给不足结构严重失衡的状况，农村养老保障的供给和补偿职能作用退化。具体主要表现在以下几个方面家庭养老功能退化家庭养老供给指的是家庭对老年人提供养老支持，它包括经济保障服务保障和精神慰藉等内容。家庭保障其实是种非制度型的非正式的而又是必然的农村老年人口经济保障系统，它在保障农村老年人口的生活方面经常与制度型的正式的，即由家和社会负责的社会保障并驾齐驱。吴晓东，家庭养老直是农村最主要的养老模式，养儿防老，积谷防饥是中华民族的传统思维模式。自农村养老保险开展以来，家庭养老以其成本低易管理适应性强的优势贯成为我省农村居民占统治地位的养老模式......”。

4、“.....其中安全程度差必然跃居首位，近年来，这弱点逐步显现并有进步恶化的趋势。这主要表现在以下两个方面方面，近年来陕西省农村家庭结构发生了很大的变化。我国实行独生子女政策以来，以往在城市中出现的许多现象在农村也逐渐成为个普遍现象。农村居民家庭规模小型化家庭结构以及丁克家庭在农村也开始蔓延，农村劳动力负担老年人口增加，家庭养老的压力日益沉重。据统计，年我省农村平均家庭规模为人户，老年人口抚养比为，到了年，农村平均家庭规模降至人户，老年人口抚养比升至，截止年，农村平均家庭规模进步下降，平均每户人，老年人口抚养比攀升至见表。另方面，青年劳动力大量向城市的转移也使农民家庭养老功能被严重地削弱。伴随着农村城市化的进程，我省农村大批年轻劳动力向城市转移，再加上近年来城镇户籍制度和劳动用工制度的松动，更加速了农村劳动力向非农产业以及城市转移的步伐......”。

5、“.....空巢家庭随即出现。农民自有养老资源面临威胁今年来，不仅是农民家庭养老功能不能发挥很好的保障作用，与此同时，由于些内在和外在因素的变化，也使农民自有养老资源面临极大的威胁。具体而言主要表现在两个方面其，人口老龄化以及耕地资源减少现象日益严重。人口老龄化是对全球养老保险的个巨大挑战，伴随着计划生育政策的有效实施以及工业化城市化进程，人口老龄化不仅存在于城镇，近些年已向农村地区蔓延。与此并肩的是农村土地被大量征用，人多地少的矛盾更加突出。表反映了这状况表全省农村人口年龄构成以及人均耕地资源变化年份家庭规模岁人口比重岁以上人口比重老年人口抚养比耕地总面积千公顷每农业人口占有的耕地面积公顷人资料来源中国西部农村统计资料，中国农村统计年鉴，陕西统计年鉴注本表为人口普查人口变动情况的抽样调查从表中可以看出，年期间，我国岁及以上人口比重基本上呈逐年上升状态......”。

6、“.....增长幅度为。两年这比重呈现下降的趋势，但相比而远仍显得很高。根据全国人口年龄化趋势推断，今后段时间，我省人口老龄化现象还会持续恶化，这无疑使我省农村养老保险采取完全积累制成为个明智之举。与此同时，全省耕地总面积在这十几年里也减少了万公顷，人均占有耕地面积也由年的公顷减少至年的公顷。值得提的是，我省被征地农民左右转为非农户籍，土地权属保护不力，成为务农农民和离农农民养老保障的最大隐患。其二老金预期收益率，养老金发放标准也因此而降低。同时考虑到银行利率不断下调的现状，其保值增殖的压力进步加大。养老基金长期的低收益以及在高通货膨胀下零收益甚至负收益极大的降低了农村居民参加社会养老保险的积极性，这也是我省农村养老保险覆盖率低的个重要原因。四构建陕西农村养老保险体系的设想基于以上分析......”。

7、“.....同时这也是我省农村养老保险面临的系列难题。家庭虽然还维系着养老的功能，但是已经不适应社会发展的要求，而建立全省农村的社会化养老保险体系时机还不成熟。针对这种现状，借鉴我国其他地区的成功经验，并结合我省农村的特殊状况，笔者提出了有关构建陕西农村养老保险体系的几点设想第，要充分运用农村现有耕地资源，寻求多种方式增强农村居民自有资源的保障能力。具体而言，主要表现在以下两个方面提高农业经营效益，努力增加农民农业收入。方面，地方政府要继续加大对农业基础设施建设农业科技农产品营销等方面的财力和物力支持，增强农业资源抵御自然灾害的能力，改善农业市场环境，提高农业投资效益另方面，要积极促进农业结构的调整，加快农业的产业化经营，提高农产品的科技含量，以提高其价格竞争力。寻求多种渠道激活土地资源，实现土地增殖......”。

8、“.....根据各农村的实际情况，有条件的实行反租反包转包转让租赁拍卖土地经营权入股企业或大户托管等形式，有效的盘活土地资源，增加农村居民的现金收入，从而为我省农村居民参加社会养老保险提供必要的资金准备。同时在对待被征地农民参保的问题上政府可以借鉴烟台模式，对被征地的参保农民视被征地的多寡情况给予适当补贴，贴补金额从土地补偿款和土地经营收入中列支，农民领取养老金免交个人收入调节税。第二，基于陕西大部分农村经济发展落后的现状以及家庭养老本身所具有的其他养老模式无法替代的优势，在今后段时间内，继续发挥家庭养老的保障功能，同时探索发展多层次多类型相结合的农村养老保险制度。充分调动各种社会资源，鼓励发展社会支持网络体系亲属照顾领里互助村集体帮助等民间的支持，使其在为老年人提供经济支持生活服务和心理慰藉等方面发挥作用。与此同时......”。

9、“.....根据当地的具体情况,充分发掘自身潜的经济资源,政府也要采取定的政策倾斜,如税收减免银行提供免息或低息贷款等手段，以培育新的经济增长点，鼓励地区乡镇企业的建立，从而为当地农村居民的养老保险资源注入新的血液，保证养老金的持续供给在已经建立乡镇企业但由于些原因仍没有建立大范围的社会养老保险的农村，除了依靠政府的优惠政策外，更重要的是乡镇企业要注重自身内部的结构调整和制度创新，规范经营，着力提高经济效益。在这两类经济发展水平比较落后，尤其是还没有乡镇企业或是乡镇企业经营状况持续恶化已经不能为农村居民养老作出贡献的农村地区，目前在继续发挥家庭养老保障功能的同时，随着乡镇企业的建立和经济状况的好转，可以借鉴烟台模式和青岛模式中的相关举措，如在养老保险基金的筹集上，实行以支定收的原则，农民自身只承担极少部分，剩余大部分由政府和乡镇企业以及集体资助方式缴纳......”。