要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。随着城市扩大和农业机械化水平提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大学毕业生增多。所有这些因素加大了就业压力。与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可持续发展客观需要。发展现代农业和改善民生需要建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术农业科技成果先进技术集成示范科民创业和就业。依托产业，实现创业就业。改造提升农民创业园区生产和培训等基础设施，以优势特色产业培育和发展为平台，通过项目支持和带动，实现建设个项目，壮大用人留人环境，逐步形成支年龄结构知识结构专业结构趋向合理高素质人才梯队，为园区未来发展积累雄厚人力资源财富。市场营销管理采用现代经营管理体制，引导基地各产业不断地去开拓国内外市场，提高产品市场占有率。加强市场品牌管理，建立健全管理体系。建立市场营销信息系统，提高应对能力。通过收集整理分析和发布市场信息，引导基地各经营主体根据市场需求，及时调整和优化投资结构生产结构和产品结构，提高应对市场能力，增强盈利能力，提高园区经济效益。第八章创业就业培训基地建设配套政策与保障措施配套措施产业以奖代补政策。符合产业规划，基础设施配套，具备定规模，新品种新技术利用率高，示范效应明显种养殖场，达标经验收合格后可享受以奖代补政策。经果林种植享受国家补贴元亩。建立以奖代补资金发放和约束机制，既要确保足额及时到位，又要确保安全投放和长期效益。取得政府补贴资金后，不继续生产或转让要收回补贴资金。土地使用政策。凡在基地创业企业，所需农业开发用地，向管委会提出申请，由管委会根据项目可行性报告和设计方案，组织编制土地开发利用规划经国土资源部门组织评审，报市政府审批后，与管委会签订土地承包经营合同，承包期限为年，免收承包经营费年。对公益性建设用地，报自治区人民政府批准后，由市人民政府划拨使用。鼓励集约利用土地，经土地部门批准已开发利用土地，按照示范区产业发展规划进行布局调整，采取承包租凭入股等方式合理进行土地流转。不愿调整，进行土地臵换，自愿终止土地承包经营合同，给予适当地开发补偿，没有投入不予补偿。建立企业大户用地退出机制，完善用地合同，对过去依法批准农业开发用地，闲臵未满年收取闲臵费，闲臵满年以上，市政府无偿收回新批准农业开发用地，不按期开工或年内达不到投资要求无偿收回新批准农业开发用地，不按期开工或年内达不到投资要求无偿收回擅自变卖转让改变土地用途无偿收回，严禁以农业开发为名变相圈占土地或破坏植被环境。对过去已开发利用，且开发质量高利用效果好符合土地利用总体规划，但未及时办理土地审批手续，由国土资源部门依法处理后，补办农业开发用地批准手续，管委会与开发者签订土地承包经营合同。创新奖励政策。对获得中国名牌产品中国驰名商标企业，次性奖励万元，自治区级奖励万元对获得国家级有机农产品认证企业次性奖励万元，国家级绿色农产品认证企业奖励万元对获得国家相关专利和产品并转化为生产成果企业，根据规模和效益分别给予万元奖励对新认定高新技术企业生物技术研发中心企业技术研发中心，国家级奖励万元，自治区级奖励万元对研发产品获得专利技术并转化为企业生产成果技术人才，经审定，市政府次性给予每人万元奖励，有突出贡献专家实行重奖。税务优惠政策。基地创业企业或个人，享受宁夏回族自治区招商引资优惠政策宁政发号规定各项税收优惠政策。市政府暂不将孙家滩农民创业就业培训基地列入纳税建制镇范围，减免入基地企业城建税土地树基地万亩，优质饲草种植基地万亩，奶牛标准化养殖园区个，奶牛存栏万头，滩羊养殖基地个，存栏万只，都取得了很好效果，积累了许多建设和管理园区经验，为今后创业园建设奠定了基础，也有利农民创业人才培养和企业发展，必将成为农民创业臵业热土。建立了初步智力支持体系孙家滩农业示范基地已与中国农科院中国农业大学宁夏大学杨凌职业技术学院等区内外大专院校科研院所建立长期技术服务协作关系，组建了为园区提供咨询规划技术服务等方面专家顾问团队有批专业技术人员和科技特派员在基层参与技术示范产业开发，可以为农业创业项目提供强大支持支撑。几年来，先后实