代表人由市政府任命，主要职能是对市政府确定重点基础设施及重大建设项目进行投资开发，资金来源主要有煤气热气自来水收费收入，财政补贴收入，土地收益和银行贷款。公司功能定位政府投资主体资本运营主体。公司经营范围主要有政府重大项目建设投融资。公司与政府关系密切，主要表现在是公司根据政府安排和经营城市指导思想组建成立，是政府指定融资窗口和平台二是根据政府授权，经营国有资金，根据政府决策和计划筹集管理使用城市建设资金，进行项目建设三是管理层人员大部分由政府委派四是政府承诺对兖州市惠民城建投资有限公司基础建设贷款资金偿还给予财政补贴，列入政府预算并报人大通过。公司下设办公室项目管理部资略，它要求打破城乡分割二元结构，将城市与农村作为个有机整体，统进行规划部署，建立种良性互动城乡关系，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展，最终实现城乡体化，即实现城市与乡村在经济社会生态环境空间布局上协调发展。以胡锦涛为总书记新代中央领导集体坚持和发展了邓小平和江泽民统筹城乡发展思想，在全面分析中国农业和农村经济发展状况和城乡关系基础上，提出了以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展。中共十六届三中全会提出五个统筹，并将统筹城乡发展放在首位。近年中央陆续实施免征农业税对种粮农民实行直接补贴对良种和农机具进行补贴等系列支持统筹城乡发展政策。在党十六届四中全会上，胡锦涛根据世界各国实现工业化和现代化客观规律，联系我国现实国情，提出了两个趋向重要论断，指出纵观些工业化国家发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性趋向但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业城市与农村协凋发展，也是带有普遍性趋向。十六届五中全会强调积极推进城乡统筹发展，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。加大各级政府对农业和农村增加投入力度，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村公共服务，建立以工促农以城带乡长效机制。党十七大，强调建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。没有农村稳定就没有全社会稳定，没有农业现代化就没有整个国民经济现代化，没有农村社会小康，全面建设小康社会目标就不可能实现。十七大报告和十七届三中全会决定提出用城乡统筹理念解决三农问题，为研究和解决城乡经济提出了新视角新思路新方法。统筹城乡发展，是做好农村农业农民工作重要前提，对于兖州市来说具有很强指导和实践意义。进入二十世纪以来，兖州市城乡发展进入了新阶段，城乡经济获得了很大发展，城乡居民生活得到了较大改善，但城乡二元结构仍未发生根本性改变，城乡差距有扩大趋势，影响了兖州市经济和社会更快更好地发展。从兖州市情况看，突出表现在以下几个方面城乡居民收入差距仍然较大。农民人均纯收入增长速度低于城镇居民可支配收入增长速度，城乡居民收入差距仍然较大。生态环境保护及基础设施建设缓慢。尤其是农村生活垃圾收集率无害化处理率以及规模化畜禽养殖场污染治理率和达标率低。农业技术推广体系和服务跟不上。现阶段广大农民对生产经营各个环节各个方面技术服务和信息需求，随着社会发展和农业生产经营方式改变而不断增多，但农村原有农业技术推广和服务体系由于历史政策制度等种种原因已不能适应时代要求。农村劳动力转移滞后。农村人口农村劳动力转移缓慢，城市化率还只有左右，明显滞后于工业化，已转产转业进城农民生活就业社保等还不够稳定，影响到城市化稳步推进。同时，农民整体素质还跟不上现代化农业发展需要。针对国家经济政策，结合兖州市实际情况，兖州市委市政府委托兖州市惠民城建投资有限公司对兖州市统筹城乡体化配套工程农业基础设施项目进行建设。第二节项目建设必要性和意义是落实中共中央关于坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会总体要求和全面贯彻科学发展观迫切任务。党中央提出坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人全面发展新发展观，是我们党在我国改革开放关键时期，从新世纪新阶段发展全局出发，认真总结现代化建设实践，着眼于丰富发展内涵，创新发展理念，开拓发展思路，破解发展难题而提出重大战略思想，是全面建设小康社会和实现现代化根本指针。实施统筹城乡发展战略，把促进城市建设发展与加快农村建设发展结合起来，把推动经济增长与加快社会发展环境建设结合起来，把发达地区加快发展与欠发达地区跨越式