这虽然有中国传统习俗因素影响，但还有个重要原因就是租赁市场缺乏稳定性保障。低收入家庭仅靠市场个体提供租房市场在租金和租赁期限等方面都存在很大随意性。因此，需要政府以制度化模式提供租赁型公共住房弥补中长期租赁市场空缺。公共租赁住房概念提出，现实意义在于帮助夹心层家庭解决了住房难问题，而其更广泛意义，则在于国家保障体系将同时向非低收入群体和流动人口理念转变。这样转变，其出发点是政府把保障范围扩展到所有不能通过市场解决住房问题家庭，包括已成为城市常住人口外来务工人员。即，致力于通过公共租赁住房帮助各类群体解决住房难题。公租房最大有点是覆盖人群广泛，可根据补贴标准灵活调整，并且补贴对象明确操作透持社会长治久安重要战略措施。保障和改善民生，是我党根本宗旨集中体现，是邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观核心内容，是构建和谐社会基础，是扩大内需转变发展方式持久动力。近几年来，解决低收入人群住房问题作为解决民生头等大事来抓，玉溪市市主城各区及地方各县都正在努力建立市场供给与政府保障并举双轨制住房体系，实现城镇住房低端有保障中端有市场高端有约束。三项目建设是实现当地经济可持续发展需要在十二五计划中，国家特别强调促进国民经济当前发展同时，还要保持国民经济可持续发展。因此，必须把经济发展可持续性当成个区域经济发展重要目标。通过本项目建设，方面可以有效地刺激当地建筑行业发展，为社会创造大量就业机会。另方面还关注到了社会关心民生问题，解决了进城务工人员住房困难问题，满足夹心层居民住房需求，保持了住房供求总量基本平衡结构基本合理价格基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施重要作用，实现经济可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发展需要。五公租房建设区域介绍概况本公租房地块处于西南部。大连生态科技城位于大连市西北部。规划面积平方公里，东与大连主城区和机场新区相邻南与大连西郊国家森林公园相接西北两面临海。科技城核心区距大连国际机场仅公里，距大连市中心公里，距大连港旅顺新港公里，距大连经济技术开发区大连保税区公里。科技城核心区距新火车站和沈大高速公路直线距离仅公里。将以生态科技创新为开发建设主导思想，建设成为以高端化绿色化国际化为特征，宜居宜商宜智科技创新示范城绿色生态示范城和文明和谐示范城成为引领大连发展凸显大连优势，提升大连知名度国内领先国际流。生态之城拥有良好原生态自然环境，区域周边群山环绕，碧湖为伴，瀚海融汇，是不可多得自然生态属地。大连西郊国家森林公园金龙寺国家森林公园都位于区域范围内，两个国家森林公园森林覆盖率高达以上。大连主城区内唯长达余公里淡水水系蜿蜒于茂林山谷之间，水色绿影风光迷人，直被誉为大连市城市氧吧绿肺，北端和西端均濒临渤海，拥有富饶海岸资源，其中西端大黑石海滨是大连著海滨旅游风景区，风光秀丽景色宜人。建设不仅保持原生态理念，还将创建新生态环境。将建有内部网络体系，完整生态体系，太阳能风能雨水处理智能交通系统这样城市神经中枢，并且这里所有进入城内产业，需要符合生态标准。例如光伏产业新能源产业低弹性产业。将生态理念与科技发展完美融合，使之成为生态条件与高科技产业高度融合新城区。科技之城产业规划将以科技产业为引领，科技服务为先导，按照科技国际现代创新生态理念，引进国内外企业研发机构国内外知名院校科研院所，以及各类科技成果转化和中介服务机构，形成完美科学技术支撑体系。未来，将是大连市乃至中国东北地区大型生产性服务业科技服务业和创新型产业聚集区，将集聚大批跨国公司中国知名企业研发中心，国际知名大学研究所实验室，以及各类技术转移机构金融风投机构中介服务机构，并会聚大量科技研发和创新型人才，从而成为中国重要创新企业集中地创新人才会聚地创新成果集散地，支撑中国东北地区乃至其他区域传统产业改造升级，并承接来自全球各地创新服务业务，将这区域打造为国际流产品研发创造区高端科技服务集中区创新人才汇集区和生态型产业集聚区。创新之城要成为国家振兴东北老工业基地创新龙头区域，将引领和引导创新，因此在大力发展高端科技产业