十国家矿山公园建设指南，国土资源部地质环境司年发布实施十旅游规划通则国家质量监督检验检疫总局年月日发布，年月日起实施十二旅游资源调查分类与评价国家质量监督检验检疫总局年月日发布，年月日起实施十三建设单位提供基础数据资料十四山东省建筑工程综合定额十五山东省安装工程综合定额。第三节编制原则坚持旅游资源保护第兼顾效益分步开发有序利用实现可持续发展原则坚持经济效益社会效益和环境效益统筹最佳原则。本项目建设重点是发展当地旅游为当地旅游项目提。将旅游活动与经贸商务洽谈活动相结合，与投资考展宏观环境和旅游消费环境。五是扩大和提高旅游产业综合贡献率。要通过不懈努力，争取尽快建立完善旅游产业市场体系要素体系产品体系等，尽快实现旅游产业升级和进步。四扩大开放与培育统大市场旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益影响，长期以来旅游市场形成了各种形式保护性壁垒。例如，限制外地投资者设立旅游企业限制外地旅行社发展网络限制外地旅游车辆经营限制外地导游从业等。从客观上导致了对内开放滞后，并影响了对外开放效应发挥，也成为旅游产业化市场化国际化发展深层次障碍。当前，最为紧迫是切实推进旅行社业对内开放。旅行社业扩大开放，关键是要解决其长期存在问题，切实推进旅行社专业化分工和网络化发展。为此，必须强调对内开放与对外开放步伐相协调，强调以消除自我保护性壁垒为先导和基础，强调扩大旅游市场对外开放是为提升旅游产业服务。各级旅游部门应进步解放思想，积极探索对旅游市场和产业监管手段改革，大胆破除制约旅游业发展制度性和政策性障碍，放宽旅行社经营代理和加盟许可更多地运用法律和市场手段，扫除自我保护地域性壁垒和排外性限制在率先建立国内统旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场对外开放，逐步实现国内外市场体化，努力争取对外开放效益最大化。五提升旅游供给与拉动旅游消费旅游消费具有求新求异和逐步升级市场特征。上世纪年代初，我国旅游界就提出开发度假旅游产品和完善产品结构市场理念。但总体来看，我国旅游产品和市场开发仍处于供给水平不高初级阶段旅游产品以观光型为主，开发思路也以观光型为主导，普遍追求大流量旅游接待旅游产品粗糙多精品少，资源型多文化提升型少产品供给只能满足初级化大众化市场，个性化舒适性明显不足，成为影响我国旅游产业提升重要制约因素。第二节项目提出必要性蓬莱是历史文化名城。早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留下寻仙足迹。公元前年，汉武帝东巡在此筑城命名为蓬莱，距今已有多年历史。悠久历史赋予了蓬莱灿烂而深厚文化八仙过海海市蜃楼美好传说，代表了劳动人民对自由民主美好生活向往和渴望戚继光训练水军英勇抗倭辉煌历史，体现着爱国爱民和抵御外侮中华正气海上丝绸之路开启登州古港繁荣鼎盛，映射出蓬莱人民对外开放走向世界胸怀与气度。千年古城人杰地灵，造就了批闻名于世政治家军事家文学家和教育家。宋代苏轼，曾任登州太守，留下了五日登州府，千年苏公祠美誉明代杰出军事家民族英雄戚继光，生在蓬莱，生转战南北，平定倭患还有清代宋庆，当代爱国将领于学忠，科学家葛庭燧刘光鼎杨起，教育家周荣鑫与杨振声，著名作家杨朔，墨学大师栾调甫等均为蓬莱人。蓬莱是滨海旅游城市。蓬莱依山傍海，环境优美。境内年平均气温，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，景点众多，有中国古代四大名楼之蓬莱阁，有我国迄今保存最完整古代水军基地蓬莱水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚继光故居亚洲最大海洋极地世界及三仙山八仙过海口等景区有山海自然风光和百里黄金海岸，有绵延百里生态谷，有半岛地区面积最大天然氧吧艾山国家森林公园，以及海市蜃楼奇观和八仙过海美传，素以人间仙境著称于世。年通过中国优秀旅游城市复核，并荣获中国最佳休闲旅游城市称号，蓬莱阁景区成为全国首批级旅游景区。全市年接待游客万人次，旅游综合收入亿元。蓬莱是重要港口城市。自秦至唐，蓬莱就成为东渡韩国日本三大出海口之。古登州港与泉州扬州明州并称中国古代四大古港，是海上丝绸之路起点和隋唐时期中外文化交流桥头堡。现有蓬莱新港栾家口港两个国家类开放港口，在建和建成万吨级以上泊位个，年吞吐能力多万吨，已开通连接山东半岛与辽东半岛及通往日本韩国香港等国家和地区货运航线。近年来，我们坚持以港兴市战略，依托港口资源和广阔腹地，大力发展临港经济，重点发展以京鲁船业渤海造船