粮食购销公司和国有控股加工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企业是以营利为目，社会责任意识不强。旦遇到紧急情况，他们追求是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不稳定状态。粮食批发市场作为应急保供重要载体，应充分发挥市场调节机制和第屏障作用，满足市场需求。把国有粮库作为应急保供坚强后盾，各地中心库骨干库建设必须与应急保供紧密结合。调整充实应急定点加工企业，把骨干粮食加工企业作为应急保供中坚力量。完善城乡放心粮油店布局，把放心粮油店作为应急保供重要窗口，逐步扩大应急保供网络覆盖面，以方便群众就近及时购买所需粮食。完善部队学校低保对象应急供应保障好地方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对粮食应急状态能力，是贯彻落实三个代表重要思想，维护最广大人民群众利益具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会重要内容，是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力迫切需要。粮食比较容易储藏，遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。各级政府和粮食部门必须做到有备无患防患于未然。是要强化粮食市场预警预测。粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确部门职责，加强协作与配合，进步完善预警预测体系，提高预警预测能力，加强对粮食生产需求价格储备和粮油市场动态以及相关突发事件和跟踪监测和预警分析，为政府粮食宏观调控提供可靠决策依据。二是要深化粮食安全应急措施。要及时修订政府粮食应急预案，细化粮食应急工作操作流程，定期开展粮食应急培训和演练，确保应急方案应急人员应急设施应急粮源落实到期位，确保在粮食供应突发事件发生时，能够在最短时间内迅速启动预案，平息粮食抢购风波。三是要规范粮食市场秩序。宣传和贯彻落实粮食流通管理条例，加强行业自律，引导粮食企业依法诚信经营，自觉维护粮食市场秩序，粮食物价工商质监卫生等部门要相互配合，加大对粮油加工批发零售等重点环节监督检查力度，坚决打击囤积居奇哄抬价格掺杂使假等专违法行为，着力营造公平规范粮食市场秩序，确保广大人民群众吃上放心粮油，维护生产者消费者和经营者合法权益。自国有粮食企业改制以来，国有粮食购销公司和国有控股加工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企业是以营利为目，社会责任意识不强。旦遇到紧急情况，他们追求是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不稳定状态。粮食批发市场作为应急保供重要载体，应充分发挥市场调节机制和第屏障作用，满足市场需求。把国有粮库作为应急保供坚强后盾，各地中心库骨干库建设必须与应急保供紧密结合。调整充实应急定点加工企业，把骨干粮食加工企业作为应急保供中坚力量。完善城乡放心粮油店布局，把放心粮油店作为应急保供重要窗口，逐步扩大应急保供网络覆盖面，以方便群众就近及时购买所需粮食。完善部队学校低保对象应急供应保障方案。进步加强应急运输能力建设，确保应急运输畅市号要求。招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程设备及安装工程监理其他投标本项目投标人应当具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个，招标人应当依照本办法从新招标。投标人拟在中标后将中标项目部分非主体非关键性工作进行分包，应在投标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人合法权益。投标人不得以低于成本报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。评标委员会评标委员会组成评标委员会由招标人代表和有关技术经济专家，共五人以上单数组成，其中专家评委应占评委总数以上，从有关政府部门确定专家名册或者招标代理机构专家名单中确定。确定专家成员般应当采取随机抽取方式。评标委员会工作评标委员会负责评标工作。评标委员会成员具有评标确定候选中标单位投票表决权，评标委员会按照评标文件确定评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或根据领导小组授权直接决定中标人。