集项目建设资金。万户万人用不上电，因丧失生存条件急需易地搬迁有多人。其中高寒冷凉地区人，高山峡谷地区人，人地矛盾突出地区人，受山体滑坡威胁人，受泥石流威胁人，其它情况人。二是贫困农户自我发展，自我积累，抵御灾害能力难度更大。贫困地区农业比重占以上，农业产业化工业化发展步履维艰。三是农业相关基础设施建设相当脆弱，巩固低层面温饱难度都很大。很多贫困群众因为经济收入单，加上日渐高涨能源费用，以及农业成本费不断增加，面对文明成果却无力享用，如因电价高而点不起电，煤价高而烧不起煤，就医上学费用贵而上不起医院上不起学等等。据农调队统计监测数字显示，贫困地区农民生活恩格尔系数大于。目前服务业增加值比重小服务领域窄层次水平低。二产业发展落后，人民群众生活水平低，对服务业需求量小，从根本上制约了第三产业发展。服务领域窄层次水平低是困扰第三产业发展基本问题。年，第三产业实现增加值亿元，比上年增长，在全市生产总值中比重达到。虽然第三产业总量有所扩大，发展较快，但仍存在诸多问题。是传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后。我市服务业大多还停留在传统管理模式上，批发零售贸易及餐饮业等传统服务行业仍占主导地位，其它新兴现代服务业虽然有所发展，但仍处于落后状态，年全市实现社会消费品零售总额亿元，其中批零业完成亿元，餐饮业完成亿元，其它行业仅为亿元。二是服务业地区发展不平衡。我市是个典型农业大市，全市右左人口属农业人口，而农村第三产业发展仅限于些传统服务业，且从业人员服务意识淡薄，服务水平低下，各种服务业相对集中在市区，能够享受城市服务功能人口比重过低，城乡差别较大，制约了第三产业需求扩大。三是社会化产业化程度低。有相当部分企业，由于缺乏行业管理，往往服务面较窄，不能充分面向社会提供有偿服务，导致第三产业社会化水平较低。除商业餐饮运输等传统行业市场化程度较高外，其它如保险电讯教育文化等基本还处于垄断经营，市场化程度较低。作为传统第三产业载体商业网点商品市场，由于缺少规划，发展带有较大随意性，致使全市综合网点多，专业网点少，各类市场虽多，但规模小，档次低，幅射面窄，为生产服务程度不高。第三产业滞后还表现在产业层次低，产业资金技术信息含量不高，统开放社会服务体系尚未形成，农村社会化服务体系不健全等。四是信息化程度低。信息基础设施网络建设相对滞后，电子信息产业发展没有实质性突破，与信息化要求差距较大。信息资源发掘采集传输和利用尚处于较低水平，信息化建设规模不大，实用信息少，各类数据库少，运用层次低。第三节基础设施状况区位条件较具优势但基础设施滞后，基础设施是社会经济长效健康发展前提条件。经过九五十五倾斜建设，基础设施瓶颈制约总体上有所缓解，但较经济发展要求仍十分滞后。公路。经过十•五时期大力建设，交通状况明显改善，通车里程达到公里，平均每平方公里有公路公里，是建国初期倍。初步形成以市区为中心以国道省道为骨架以县乡道为脉络公路体系，道路运输条件得到明显改善，统开放竞争有序道路运输市场基本形成。但由于基础差底子簿欠帐大，还存在着许多亟待解决问题，离全面建设小康社会要求还有很大差距，是路网结构不完善。我市目前公路结构是以市区为中心以乡镇为终点辐射状结构，县乡乡村公路之间横向连接少，呈现有经无纬状况。从个乡镇到另外个乡镇往往需要先进城，再转车才能到达。这种状况，极大地降低了通行效率和运输效益。同时，因为路网结构不完善，进出境通道少而不畅，随着周边曲陆曲胜嵩昭松待等高等级路相继建成通车，固有交通优势面临巨大挑战，入滇锁钥滇东门户交通地位正在弱化，发展与没有真正健全，农民和市场没有有效对接，企业和农民利益均得不到很好实现。农村信息体系建设滞后，科技信息和农产品市场信息不畅，农民对市场缺泛了解，种养结构上存在定盲目性，生产农产品难以进入市场，导致多不优，优不多。工业发展状况近年来，实施工业强市战略，实现了工业加速发展。工业增加值以年均以上速度增长，工业占全市生产总值比重达到了，工业发展已经成为全市经济社会发展主要动力。年出台了中共委市人民政府关于加快推进新型工业化进程决定，召开了全市工业经济工作会议，近两年市域工业经济继续保持快速发展势头。但是，由于基础薄弱，目前仍然处于工业化初级阶段。工业整体规模过小，产业结构低级，内向型原料型企业比重大，外向型精