力。本项目实施大大提高了土地利用价值，解决了部分库区移民和农村剩余劳动力出路，对贫困山区农民脱贫致富具有重要作用，社会效益显著。项目选址恰当，建设规模适度，各项配套条件较好，财务评价结果表明项目经济效益良好。可行性研究表明，重庆市三峡云海药业中药材规范化种植项目建设是必要，也是可行。第二章背景及必要性第二章背景及必要性项目建设背景项目提出主要依据国家产业政策早在年由科技部等部委就提出并组织实施了中药现代化科技产业行动计划，特别是年以来，科技部卫生部等部委制订并转发国务院实施中药现代化发展纲要中医药条例中医药创新发展规划纲要等系列政策加强中医药产业发展导向。在国家滞后。主要是产量与质量不稳定，缺乏中第二章背景及必要性药材生产龙头企业，未能建立规范化标准化药材种植基地，更谈不上药材生产技术研究总结推广，药材生产多为农民单家独户粗放种植，药材采集与加工方式落后，影响了中药质量。社会背景随着三峡库区座座拔地而起移民新城镇建设，库区产业空虚化现象日益突出，移民安不稳，生活水平下降问题十分明显，已经直接影响到云阳经济发展和社会长治久安。因此，必须加快云阳产业培植，在努力解决好移民安得稳，逐步能致富同时，还要加快全面建设小康社会进程，缩小与全市全国经济社会发展巨大差距。而解决库区产业空虚化，加快产业培植，则需从发展当地特色经济入手。三峡库区自然资源相对丰富，农副产品及山区林特资源有较大开发潜力。但开发利用程度较低。大力发展现代中药及生物医药加工业是解决三峡库区在移民迁建过程中产业空虚，加快推进新型工业化进程，与西部同步实现工业化有效途径和手段之。基于以上背景，项目业主重庆市三峡云海药业有限责任公司，提出发挥企业中成药研发生产和销售优势，利用当地种植中药材有利条件，在贫困农户相对集中中高山区发展现代中药产业，利用现代科学技术种植和生产安全高效稳定可控中药，满足国际国内市场对绿色中药需求，并以此带动项目区内移民工作农村扶贫工作，取得经济社会生态三效益长足进步。第二章背景及必要性项目建设必要性是解决云阳产业空虚化，推动社会经济全面发展迫切需要三峡库区工业经济基础十分薄弱，城市人民就业十分困难。特别是大批工矿企业在移民搬迁企业改制过程中关闭破产后，库区工业出现产业空虚化，经济发展后劲不足，数以千计移民企业职工加入下岗失业队伍。通过本项目实施，发展以本地资源优势为特色中药材种植业，有利于缓解库区产业空虚化矛盾，推动库区经济发展。同时，项目实施能安臵人员再就业，可有效缓解库区移民就业难矛盾，有助于库区社会稳定和发展。安臵农村移民，增加农民收入需要三峡库区是中国最特殊地区之，移民扶贫和生态环境建设不仅是三峡库区中心任务，也是党和国家最高决策层十分关心与关注三件大事。移民重点在农村，扶贫难点也在农村，生态环境建设核心还是在农村。因此，三峡库区三件大事实质问题就是农业农村与农民问题。本项目实施将带动云阳高山地带结合退耕还林还草种植中药材亩，可以使千余名农民增加收入，每个农户每年可增加纯收入元左右。不仅可以有效解决库区移民人多地少及生态建设中林粮争地矛盾，还可以帮助移民或贫困农户增收脱贫。第二章背景及必要性在中药材种植收购中药材提取及营销过程中，还可有针对性吸收农村移民和贫困农户参与，通过发展现代中药农业增收，实现农村移民安稳致富移民目标和增收脱贫扶贫目标，提供更多就业机会。有利于促进当地农业结构调整，促进农村经济发展需要当前，云阳县农村产业结构单，经营方式粗放，经济增长缓慢，农民增收困难。另方面，云阳县有着发展中药产业得天独厚条件，长期以来优势资源没有得到有效利用，产业化综合开发滞后。因此，充车间，是中药第二章背景及必要性质量控制首要环节。中药种植业属农业种植业特有经济作物，既具有农业种植些特性，又有别于农业。种植生产产品质量与药物临床疗效密切相关。目前中药种植普遍存在种植技术不规范，栽培技术落后，采收期不致，滥施农药，重金属含量超标，质量参差不齐，质量不稳等问题。为了提高和稳定中药质量，国家药监局已颁布规范，国家科技部也大力支助研究，研究建立中药种植标准操作规程。因此，发展中药现代化种植，对于推动中药产业和重庆市国民经济社会文化和科学技术发展具有重大意义。重庆市中药现代化研究和开发，可以将现有重庆市三峡库区中药资源和人才资源转变成现实生产力，形成重庆市三峡库区新经济增长点有利于三峡库区医药产业