是制定项目资金使用财务分级审批制度。重大资金支出项目必须经由项目领导小组同意方能支出。般费用项目按项目资金使用计划拨给各子项目负责人分列费用账户中，项目负责人享有定支配权，但其使用必须严格执行账钱分离实报实销制度。四是严格执行资金使用计划管理制度。各子项目负责人在项目资金使用前，须向项目领导小组提交详细项目实施计划和资金使用计划，经项目领导小组审批后生效，并列入项目资金整体使用计划中。任何使用项目资金项目必须列在项目使用计划中，不属于项目资金使用计划项目不得使用项目资金。平台建设能凝聚引导和激发集群企业公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供资源和信息。产业集群中中小企业居多，单生产实现，依靠技术进步进行内涵改造实现增长较少，资源效率低下，企业科研活动经费支出只占销售收入，低于全国全省平均水平，企业总体技术装备水平落后。目前来看高新区在人才技术拥有和储备上还处于劣势，能招引人才企业少，留不住人才企业多。制定吸引人才优惠政策缺乏连续性，鼓励人才成长机制还没有真正形成另方面是充分发挥个人才能环境及氛围远不及其他先进开发区。技术创新和引进消化吸收能力差。以企业为主体技术创新体系建设还不完善，科技成果转化率低，产业化步伐缓慢，企业技术开发受到观念人才机制制约，自主创新能力差，严重制约推进新型工业化进程后劲。综上所述，本项目市场需求量大迫切。三相关领域国内外技术现状发展趋势及现有工作基础相关领域国内外技术现状国内外技术现状近年来，产业集群已发展成为我国区域经济发展重要产业组织形式和载体。产业集群发展模式成风，是因为产业集群可以帮助企业强化专业分工发挥协作配套效应实现信息资源和基础服务设施共享降低生产成本优化生产要素配置等，同时也是工业化发展到定阶段必然趋势。引导和促进产业集群发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式有利于集约使用公共资源和集中进行环境治理有利于带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力。产业集群发展模式受经济发展及投资环境影响，不同国家具有不同宏观环境和微观环境。从国际来看，美国发达经济取决于高科技发达，高科技发达取决于硅谷等高科技产业集群发展。从国内来看，高科技产业集群发展成功代表当属北京中关村。以高新技术企业高等院校科研院所为基础，依托强大科技基础设施和丰富专业服务资源，以及以创新型企业行业协会产业技术联盟为代表新经济组织和新社会组织，中关村形成了我国规模最大实力最强结构最完善区域创新体系，实现了从单打独斗封闭式创新向开放式协同创新转变。中关村拥有以联想方正为代表高新技术企业近万家以北京大学清华大学为代表高等院校多所以中国科学院中国工程院北京生命科学研究所为代表科研院所多家国家级重点实验室个，国家工程研究中心个，国家工程技术研究中心个各类孵化器余家，大学科技园家以清华大学国际技术转移中心中科院国家技术转移中心等为代表技术中介机构上千家企业自发设立自主管理职业化运作新型协会组织超过家。近年来，中关村出现了产学研结合协同创新多种模式，批企业与大学院所成立联合实验室家国家重点实验室面向企业开放，提供研发检测服务，并挂牌为中关村开放实验室由企业牵头围绕核心技术和标准成立产业技术联盟达到个形成了中关村软件园中关村生命园国家工程技术创新基地等多个产业特色明显集聚效应突出创新活跃国家级专业园和产业基地。我省产业集群发展现状近年来，我省大力发展产业集群，产业聚集程度不断提高，产业规模迅速扩大，产业结构不断完善，发展方式进步转变，已在装备制造能源化工高新技术和传统产业四大领域发展形成了个产业集群雏形，呈现出以大企业为核心主导主要龙头企业发展势头强劲主导产品优势不断提升产业主体向园区集聚突出特征。截至年底，石油化工煤化工电力盐化工航空输变电设备响力开放型创新集中区。基于此，安康高新区产业集群培育，迫切需要以信息化带动工业化，需要科技创新公共服务平台支撑。安康中小企业创新发展，迫切需要共性技术支持。安康地处山区，加之高新区起步较晚，整体科研开发能力不强，创新能力不足，创新人才匮乏，中小企业普遍存在规模小资金有限信息化程度低加工设备及检测手段落后等现状，严重制约了我市中小企业创新发展。为使我市自主创新能力有质提升，进步集成与整合我市科技资源，充分发挥骨干企业科研院所及安康学院技术及人才优势，结合我市企业现状和共性技术需求，借鉴国内外成熟经验，建设个产业集群公共技术服务平