划保证条件第章西安市旅游业发展西安，古称长安，它作为中国古都之，已有多年发展历史。先后有个王朝在此建都，历时年。西安是我国最早打开城门，走向世界城市。早在汉唐时期，西安就是世界贸易中心。今天西安，正处在开发大西北前沿基地，在扩大国际经济交流，发展外向型经济，谋取区域性战略中心地位中，具有东联西进承东启西区位优势，第二座亚欧大陆桥开通把西安同我国东中西部和亚欧许多城市联结起来。西安正在成为我国重要科学研究高等教育和现代加工工业基地，北方中西部地区最大旅游商贸金融信息中心，成为我国最重要内陆开放城市之。年月，国家主席江泽民在陕西考察期间，为西安市题词以科技旅游商贸为先导，把西安建设成为个社会主义外向城市，进步指明了西安作为重要国际化城市发展方向，并对旅游业发展给予高度关注。世纪年代以来，西安经济社会得到快速发展，在连续年递增基础上，年全市国内生产总值为亿元，比年增长。全市人口约万。为旅游业发展创造了良好内部市场条件。西安市旅游业发展改革开放以来，西安市旅游业得到较快发展，九十年代以来，已经成为全市经济中支柱产业。以国际旅游为例年，入境游客为万人次，收汇亿元年，入境游客增加到万人次，收汇亿元，分别是年倍和倍。年，全市接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元约折合人民币亿元接待国内游客万人次，旅游收入亿元年旅游总收入亿元，约占全市国民生产总值，比年有较大提高。近年来，西安市景点建设旅游基础设施和服务设施都得到快速发展，旅游资源开发与旅游市场开拓不断登上新台阶。年，西安市荣获中国优秀旅游城市称号。年，随着生态环境旅游活动普通开展，全市旅游业又跨上个新台阶。共接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客万人次，旅游收入亿元。旅游这朝阳产业正在以以上速度，带动了多种行业持续向前发展。二西安市生态旅游业兴起与发展趋势世纪年代以来，方面，人类对环境质量要求越来越高，回归自然成为旅游活动中种新追求另方面，保护生态环境责任感，使越来越多游人将享受自然合是秦岭自然风景区生态旅游资源突出特点。自然景观多样性秦岭自然景观包括山石水林鸟兽等。秦岭多奇峰峻岭。骊山雄伟气势，使骊山晚照成为古代关中八景之。南五台王顺山花岗岩峰岭地貌，太白山高寒险奇富饶而神秘特点，翠华山山崩地貌，辋川溶洞等，均具有重要观赏与科研价值尤其是作为长江黄河两大水系分水岭秦岭主脊，更是独特山地自然景观。秦岭北坡是西安市降水量最多地区。天然水景从山麓直延伸伸到高山。从翠华山山崩堰塞湖天池，直到太白山高山区古冰蚀湖泊大爷海二爷海玉皇池等，特点各异，独具魅力。河流小溪上源处多悬泉飞瀑而山麓地带分布着多处温泉。森林是秦岭山地生态系统主体，是最富活力生态旅游资源。西安市天然林几乎全分布在秦岭山地。年，全市森林覆盖率为，而秦岭森林覆盖率达∽。秦岭森林生态旅游资源丰富，具体表现为有林地面积大，景观林分布较广植物动物种类繁多，群落组成复杂，有不少极具观赏性树木花草飞禽走兽和珍稀濒危生物垂直分带明显，植被景观在立体空间呈多层性④季节变化使森林景观丰富多彩春季山花烂漫，夏季绿荫深重，秋季红叶硕果，冬季松青雪白。森林功能是多方面，尤其在涵养水源，保持水土，保护和改善区域生态环境方面发挥着极为重要作用森林作为旅游资源，还为人们提供了疗养健身休闲度假观光游览良好条件另外，森林景观与人文景观有机组合，不仅将人们欣赏自然多样性文化多样性结合起来，大大丰富了旅游活动内容，而且森林对人文景观陪衬点缀与烘托作用，往往产生更深层次意境，增强了美感和持久性吸引力。绿色是生命像征，是活力标志，缺少绿色人文景观必然会显得单调，缺乏活力。人文景观多样性西安市丰富自然景观与独具特色人文景观在旅游区组景与功能配套方面具有极强互补性。长安自古帝王都，西安市古文化遗存十分丰富。这里保存着反映不同王朝兴衰宫殿御苑遗址与帝王陵墓有反映古代经济政治文化艺术石刻典籍与各种艺术珍品有以宗教文化为特色寺庙道观建筑群有反映人类发展进化历史西安市旅游业的发展西安市旅游业的发展二西安市生态旅游业的兴起与发展趋势第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价秦岭山地自然概况二秦岭自然风景区的生态旅游资源与开发现状生态旅游资源概况生态旅游资源开发现状建Ⅱ通讯设施建设已建旅游区Ⅰ待建旅游区Ⅱ森林公园建设已建公园扩建工程个Ⅰ待建公园建设工程个Ⅱ旅游小区建设处Ⅰ处Ⅱ骊山分区绿化美化Ⅰ辋川王顺山分区悟真寺景区建设Ⅰ辋川溶洞与王维遗址建设Ⅱ蓝田猿人遗址建设与保护工程终南山分区翠华山山崩奇观景区建设和道路建设Ⅰ南五台供水工程和森林浴场建设Ⅰ朱雀太平分区已列入本表栏内楼观台分区宗圣宫保护与开发Ⅰ西楼观景区历史人文景观开发Ⅰ给水工程与垃圾处理处理设施Ⅰ财神赵公明故里旅游开发Ⅱ大秦寺旅游开发Ⅱ太白山分区登山步道工与宿营地建设Ⅰ生态环境保护工程Ⅰ投资总计第期年∽年投资万元第二期年∽年投资万元第八章实施规划保证条件生态保护管理生态环境是人类赖以生存和发展基础。生态旅游正是在全球生态环境保护运动中出现。所以，保护生态环境是生态旅游首要任务。加强旅游区生态保护管理是生态旅游业持续稳定发展保证。由主要领导和专业人员负责旅游区生态保护工作。根据国家地方有关法律制订生态旅游区生态保护规章制度。及时处理生态破坏案件采取多种措施防止生态破坏，治理生态环境。定期监测分析有代表性生态旅游区生态环境质量，及时治理环境污染。保护生物多样性，做好森林防火与森林病虫害防治工作。加强宣传工作，提高游客和管理人员生态环境保护意识。二环境容量管理每个生态旅游区活动空间是有限，游客最大容许量也是有限。在旅游旺季，旅游主管部门要通过宣传，合理分流游客，将游客数量控制在环境容量之内。热点旅游区，在节假日游客高度集中时段，要控制进入景区人，以免因超容量活动，对生态旅游区造成破坏。黑河水源保护区旅游活动更应该是小范围小规范分散进行。生态旅游区管理人员不能只追求经济效益，而不顾环境容量。三行政管理根据西安市旅游业管理条例第六条规定本市旅游业实行统领导分级管理体制。市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理区县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。计划城建规划工商环保公安物价交通文化水利卫生林业技术监督文物园林民族宗教等部门，应在同级人民政府统领导下，按照各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。生态旅游涉及面广，各管理部门应协调致，搞好生态旅游业管理。四企业管理旅游业经营属企业行为，生态旅游业也不例外，应按企业进行具体经营和管理。根据中共陕西省委陕西省人民政府关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展决定年月日精神，组建大型旅游企业集团作为我省旅游产业龙头企业，是推动旅游管理体制改革，加快旅游产业发展关键环节。组建旅游企业集团，有利于优化资源配臵，实现直接融资，发展规模经济。目前，西安市生态旅游业规模较小，经营分散，效益差异悬珠，短期内还难以象草堂象草堂寺悟真寺等，古时就是著名佛教寺院。道教文化以楼观台最具代表性，相传这里是道教先哲老子讲经传道地方。华清池作为皇家宫苑始于秦，唐时极盛，古时是帝王达官贵人游憩沐浴休养场所。人文景观凝聚着深厚文化积淀，丰富与深化了旅游活动内容，加深了游客精神感受，并受到知识熏陶。生态旅游资源开发现状目前，生态旅游活动主要在秦岭中森林公司和自然风景区内进行，因而，森林公园和自然风景区建设便成为西安市发展生态旅游重要条件。西安市园林建设可以追溯到两千多年前秦汉时代，然而现代森林公园建设却是世纪年代来发展起来。秦建都咸阳，在终南山北麓建皇家园林上林苑。汉武帝建元三年公元前年进步扩大了上林苑规模。其范围由今之蓝田县沿终南山北麓向西，至周至县东南，周袤三百里，是当时国内最大园林。园中广植奇花异草，饲养多种珍禽异兽，供皇族达官享乐。汉旧仪中称苑内养百兽，天子春秋射苑中，取禽兽无数。其中离宫七士，所容千乘万骑。足见当时活动之盛。年，陕西曾计划修建南山公园，由于当时多种因素影响，未能实现。年楼观台森林公园建立，这是国家首批建立森林公园之，标志着西安市和陕西省森林旅游事业开始。经过十多年发展，到年全市已批准建立森林公园共处，其中国家级森林公园处，省级森林公园处，市级森林公园处。它们是楼观台国家森林公园周至县终南山国家森林公园长安县内，包括南五台和翠华山风景区朱雀国家森林公园户县骊山森林公园省级临潼区太兴山森林公园省级，长安县沣峪森林公园省级，长安县太平森林公园省级，户县王顺山森林公园省级，蓝田县黄巢堡森林公园省级，灞桥区黑河森林公园市级，周至县。这些森林公园都是依托秦岭北坡丰富森林旅游资源建成，经营面积秦岭北坡优美森林景观与奇特山水景观古人文景观交相辉映，形成系列各具特色景区，给游人以步步景处处画美感，吸引了越来越多中外游客。世纪生态旅游将成为旅游业主体，显然这些森林公园难以满足生态旅游发展需求，因而，必须从建立秦岭自然风景区生态旅游带出发，全面规划生态旅游资源开发与保护，尽快完成基础设施，使西安市秦岭山地成为全国乃至世界著名生态旅游地。三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点生态旅游资源丰富，开发潜力大。分布比较集中，构成秦岭自然风景区生态旅游带，便于开发。与关中地区人文旅游资源具有很强互补性。秦岭自然风景区与关中平原人文景观旅游带各具特色，南北为邻，东西平行排列，具有很强互补性。这两个带有机结合，构成西安市旅游资源空间布局主体框架。区位优越，客源市场潜力巨大。开发已具定规模，发展基础良好。目前，多数景区已能初步满足游客吃住行游购娱需求，交通通讯环保等基础设施正在逐步完善。制约生态旅游发展