局批准后，按照招投标法进行招投标工作。发改局财政局等职能部门按照基本建设程序和有关要求，切实加强对项目指导和监督，确保工程质量和资金效益。第节项目管理制度项目计划管理制订项目年度建设计划安排协调项目资金检查督促计划实施财务管理设立独立的基建账户，由于建设资金有限，项目管理机构必须按照国家规定制定规范的项目财务会计和报账管理制度，检查制度管理按照国家计委财政部建设部对项目管理办法的有关规定，制定项目管理办法。管理办法对项目的准备项目的执行与管理项目的监督检查项目的总评价等方面作出了明确规定，以保证项目工程规范正规顺利完成。管理制度中要充分体现建立项目法人责任制建立有效监督机制项目的招标计划等有关规定。第二节项目的监控措施建立对项目建设的监督检查制度，确保项目工作规范化动作和顺利实施。监控的主要任务包括项目实施计划，项目执行机构的人员配备，工作质量和进度是否符合要求，财务管理体制是否符合规定程序，土建施工和安装工程是否符合标准和合同。监控方法包括项目报告制度现场视察和派驻监理代表等。第三节项目的工程监理各子项目基建工程均按国家建设部发布的有关工程监理的法规性文件规定，实行工程监理。招标委托的工程监理组织必须具有相应资历，资质等级的监理资格证书。项目执行机构派出监理代表，与工程监理组织道，作好各子项基建工程进度质量和费用控制。第四节项目的推进措施加强领导，落实责任。为了切实加强对农村基层计划生育服务设施国债建设项目的领导，建议成立区长为组长，分管副区长为副组长，计划发展局财政局审计局计生局等部门主要负责同志为成员的工程实施领导小组，全面负责工程前期准备组织实施监督检查竣工验收等方面的工作，积极发挥政府的组织领导作用。狠抓项目前期准备工作。围绕农村基层计划生育服务设施国债建设项目重点，加大项目的前期工作力度，编制出详细的可行性研究报告和切实可行的实施方案，力争储备批，论证批，开工批，建成批。进步拓宽筹资渠道。资金不足直是制约农村计生指导服务站发展的个突出问题。十五期间，要把落实项目建设资金作为推动项目建设的关键环节。方面，要组织专门人员力量，积极争取国家和省上的国债资金和专项资金。另方面，要广开思路，制定出台投融资体制的具体办法措施，逐步建立起国家投资地方配套乡镇群众自筹的投资体制。多方位多渠道筹措资金，确保农村基层计划生育服务设施建设项目的顺利实施。第七章项目实施进度第节项目实施计划本工程年月底前完成可研编制和审批启动规划土地方案设计招投标等前期工作，计划年月动工，年月底建成，同年月验收并交付使用。第二节项目具体实施进度年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目计划对街道街道镇三个中心计生服务站进行改建新建，项目实施进度详见下表项目实施进度表序号年月年年项目可研报告与编制资金筹措工程设计土建施工竣工验收投入使用第八章项目投资估算及资金筹措第节投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施的通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。同时，还应具备以下合法的开工条件符合国家产业政策发展建设规划土地供应政策和市场准入标准。二已经完成审批核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。三规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。四需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业商业旅游娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标拍卖或挂牌出让方式取得土地。五已经按照建设项目环境影响评价分类管理分级审批的规定完成环境影响评价审批。六已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。七建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。八符合国家法律法规的其他相关要求。第十章可行性研究结论农村计划生育技术服务工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平，做好农村卫生工作是新时期卫生工作的首要任务。增加对农村医疗卫生等社会事业的投入，是建设社会主义新农村的项重要内容加强以乡镇计生服务站为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系也是我市在今后五年中的主要规划事项。本项目建设的总体目标是在中央和地方共同努力下，通过加强基础设施建设配置必要装备深化管理体制和运行机制改革提升专业技术人员的服务能力等措施，基本建成符合国情覆盖农村功能完善持续发展的农村基层计划生育服务体系，改善农村基层计划生育服务条件，增强为广大农民提供避孕节育优生优育生殖健康服务的能力，更有效地稳定低生育水平，提高出生人口素质，增进农民的生殖健康，同农村卫生医疗机构起，共同构建维护我国人口安全和人民群众健康的屏障。通过加大投资和深化改革，改变乡镇计生服务站房屋破旧基本医疗设备短缺的面貌，计生服务站进行整修改造，体现计生服务站为健康人服务和科学规范以人为本亲切温馨的建设理念，为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，该项目的建设内容实施计划，符合当地卫生发展规划。该项目的实施将对于保障当地广大人民群众的身心健康，实现十五规划奠定了基础。同时可以推进满意服务，建造亲和关系。根据群众需求，开展个性化服务，在乡镇服务站设立悄悄话室优生咨询室等。针对重点人群提供规范化人性化服务。对新婚待孕夫妇，做好优生咨询，开展优孕服务。对孕产期人群，着力普及保健和胎教知识，纳入每月访视对象。对避孕期人群，指导其知情选择避孕措施。对每位服务对象赠送知识图册，传授应知应会知识，提醒注意事项，使群众在细微处感受真情，让群众进站如进家。综上所述，经过项目的初步可行性研究后认为认为本项目不仅对进步促进地方各项事业的发展具有重要的战略意义，同时具有客观的直接经济效益而且具有良好的社会效益和低风险消费，为医疗卫生工作提供的技术服务，最终效果是提高人口健康素质，促进社会稳定，它所取得的社会效益和经济效益是巨大的。本项目在技术市场管理经济社会等各个方面都是合理的，整个项目具有现实和未来的可行性，其建设意义深远，建设方案切实可行，社会效益显著，建设条件优越，因此，项目的实施是必要和可行的。设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供的有关资料和数据第二节项目参考造价乡镇计生服务站的扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制。根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见乡镇计生服务站建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。第三节项目投资估算及资金筹措街道计划生育服务站改建项目项目概况项目位于街道川云中路西侧，现有业务用房平方米，建于年，由于房屋年久失修，地基下陷，已成为危房。有业务技术人员名，其中医师名，助理医师名。多年来，该站担负着全街道计划生育技术指导咨询生殖保健等多项服务，为全街道的计划生育工作做出了应有贡献。由于办公条件简陋，拥挤，硬件设备配置落后，目前已远远不能适应新形势下计划生育工作的需求。建设规模计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。街道计划生育服务站新建项目项目概况长期以来，街道计划生育服务站直占用原镇政府平方米潮湿的房屋作为办公场所，由于年久失修，墙皮剥落，屋顶渗漏，加之受地震影响已被有关部门列为危房，由于各功能用房建筑面积较小，特别是宣教室建筑面积太小，各种宣传教育和技术培训工作无法开展。且硬件设备配置较为简陋，已严重影响了日常工作的开展。建设规模项目计划新建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。概算投资项目由地方配套及自筹万元，申请国债资金万元。镇计划生育服务站改扩建项目项目概况镇计划生育服务站位于该镇同济社区殿英街号，现有房屋余间，建筑面积余平方米，其中有平方米属危房，该站有业务技术人员名。承担着全镇已婚育龄妇女的计划生育技术指导生殖保健咨询三查等多项服务。由于办公条件紧张，硬件设备落后，严重影响了正常业务的开展。建设规模项目计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，建成后总建筑面积平方米。概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。第九章综合效益分析及开工条件第节综合效益分析通过项目的实施，将对农村计生服务工作起到改善医疗环境，增加医疗设备，提高服务能力，提升服务质量的作用，使计生服务站真正成为农村医疗预防保健三级网中的枢纽，为基层人民群众生殖保健提供高效服务，促进经济和社会发展，为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，提高计划生育技术服务水平。如项目建成后，对的农村医疗卫生工作将起到推动作用，使三个项目乡镇街道的医疗卫生工作走向规范化现代化，极大的改善办公条件，提升服务质量，对项目所在地的计划生育服务工作提供快捷方便条件。使计生服务工作落实到每个对象每个环节。第二节项目应具备的开工条件根据国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理