方面仍不同程度地束缚着他们身份合理变迁和待遇公来对待。党和政府要制订政策和措施，逐步消除不利于农村牧区富余劳动力转移体制和政策障碍，引导他们合理有序流动，把劳动力资源有效转化为劳动力资本。另下支农村牧区人力资本队伍是大批仍愿意留在农村牧区务农农牧业劳动者，他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况要求，渴望成为发展现代农牧业生产经营者，成为现代农村牧区新型农民，这就需要党和政府坚持党在农村牧区基本政策，根据农牧业结构战略性调整和特色农牧业产业化经营需要大力实施绿色证书工程青年农民科技培训工程新型农民创业培植工程农村牧区实用人才培训工程和农牧业远程培训工程，有组织有计划地扩大投入渠道，制定落实政策，为广大农牧民提供最基本公共产品公共服务智力支持能力培养和精神食粮。因此，为了实现广大农牧民脱贫致富伟大目标，为了建设社会主义新农村新牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化现实途径之。畜牧业产业化是我国农牧业产业化重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金技术投入和出台系列优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，内蒙古生态建设是重点，本项目实施对减轻草地压力恢复草地植被保护生态环境具有现实意义。而且随着鄂尔多斯经济发展和人民生活水平不断提高，对羊肉需求量逐年增加，对羊肉品质要求也越来越高，需要羊养殖业有个突破性发展，因此，羊养殖项目符合国家地方产业化政策和行业发展规划，通过该项目建设，可以更好地促进羊产业化进程，带动当地区域经济发展。二项目建设可行性畜牧业产业化集约经营发展需要高标准畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统放牧型饲养方式向舍饲信纸化经营方式转变，充分发挥优良家畜品种生产性能，有效提高产品产量和质量，这是内蒙古地区发展生态效益型畜牧业行之有效条途径。内蒙古自治区已将畜产品加工业纳入年远景目标发展纲要中，并强调了开拓产供销贸工农体化企业发展思路，对内蒙古畜牧业产业化提出了战略性发展目标，并给予政策上全面支持。因此，鄂尔多斯市政府积极调整优化农牧业产业结构，大力发展集约化畜牧业，努力推进畜牧业产业化经营，育肥羊及深加工在全市农牧业总体规划中已被列为重点建设项目和全市经济重点专项工作推进，并作为畜牧业产业化突破口，引导和支持力度在逐年加大。农民脱贫致富迫切需要项目实施后，可使项目区及周边地区农民尽快脱贫致富，有力地带动当地及周边地区肉牛产业发展，同时可以带动养殖业饲料加工业肉食品加工业运输业基础建设金融服务业等许多行业联动发展，大大增加项目区就业机会，进而推进产业化进程，使畜牧业真正步及健康稳定发展轨道。因此，本项目建设实施是调整农牧业产业结构和推进农牧业产业化进程需要，也是当地广大农村牧区农民脱创见致富重要途径，也是当地政府落实党中央提出全面建设当康社会战略目标必然选择。立项建设育肥羊养殖基地，实行圈养舍饲技术，进行青贮饲料贮藏，保证农牧业资金技术投入和出台系列优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，内蒙古生态建设是重点，本项目实施对减轻草地压力恢复草地植被保护生态环境具有现实意义。而且随着鄂尔多斯经济发展和人民生活水平不断提高，对羊肉需求量逐年增加，对羊肉品质要求也越来越高，需要羊养殖业有个突破性发展，因此，羊养殖项目符合国家地方产业化政策和行业发展规划，通过该项目建设，可以更好地促进羊产业化进程，带动当地区域经济发展。二项目建设可行性畜牧业产业化集约经营发展需要高标准畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统放牧型饲养方式向舍饲信纸化经营方式转变，充分发挥优良家畜品种生产性能，有效提高产品产量和质量，这是内蒙古地区发展生态效益型畜牧业行之有效条途径。内蒙古自治区已将畜产品加工业纳入年远景目标发展纲要中，并强调了开拓产供销贸工农体化企业发展思路，对内蒙古畜牧业产业化提出了战略性发展目标，并给予政策上全面支持。因此，鄂尔多斯市政府积极调整优化农牧业产业结构，大力发展集约化畜牧业，努力推进畜牧业产业化经营，育肥羊及深加工在全市农牧业总体规划中已被列为重点建设水平，平均亩产公斤，人均占有粮食公斤。年全旗财政收入亿元，农牧民人均收入元。二项目建设必要性和可行性必要性近几年来，畜牧业在农业经济中地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开