要渠道是邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡，农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为应对市场竞争，将相对富余资金逐步投向大型基础设施建设房地产等项目，农信社资金运用存在非农化趋向。 农村地区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场资金规模，造成信贷资金紧张，融资成本上升。 另方面，形成农村资金投入流出再投入再流出恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上造成了农村贷款难现状。 在区设立小额贷款公司，将改变农村资金流向，变目前金融机构资金净流出为净流入，能有效缓解农村融资渠道不畅现状。 三有利于丰富当地农村金融服务体系从农村金融机构状况看，目前区有效金融竞争机制尚未形成。 随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实力不断增强，重要性日益突出。 在部分地方，农村信用社贷款市场份额达以上。 由于为农村服务金融机构偏少，垄断格局形成必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。 从金融服务品种上看，区金融机构普遍存在重负债轻资产，业务单边发展现象，而资产业务又主要集中于传统信贷业务，与三农发展相适应金融产品不多，不能适应当地农村经济发展需要。 因此，面对如此单农村金融市场，在区大力发展小额贷款公司有利于当地农村金融市场竞争局面形成，丰富农村金融体系。 四有望成为加快农村经济发展助推器目前，区农村地区经济发展相对城区经济来说比较缓慢。 近年来，由于我国商业银行市场化改革步伐加大，利润最大和风险最小经营取向，决定了信贷资金必然向效益好风险小盈利高区域和行业流动。 农业是国民经济中弱势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差等特点。 农业弱势地位与银行商业化经营取向之间矛盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化主要原因。 因此，在区大力发展适合农村需要小额贷款公司，利用其灵活快速运作模式，将有效地促进当地农村经济发展。 四设立小额贷款公司可行性国家和地方相关政策大力支持目前，小额贷款公司发展得到了银监会市政府市政府金融办及有关部门大力支持和推动，制定了系列相关管理办法，规范了小额贷款公司组织形式经营业务范围以及市场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地位，使其成为真正意义上民间金融组织，有利于充分发挥其对农村金融市场发展和创新作用。 为加强对市三农和中小企业信贷支持，推动城乡统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中心建设，市政府近期出台了市小额贷款公司试点管理暂行办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。 因此，从国家和地方政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行性。 二小额贷款公司发展环境日趋成熟从总体上看，小额贷款公司贷款用途多种多样，符合农户个体生产者和微型小型企业短急频小额融资需求。 在小额贷款公司发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。 同时，积极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。 另外，对小额贷款公司加强贷款管理技术引进和人才培训，提高了解宏观经济政策和市场行情变化能力，引导小额贷款公司把资金投向科技含量高市场前景好项目。 另方面，通过前期试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司治理方面，我国已积累了定经验，并培养了批专业管理人才。 总之，经过中央各级政府和相关部门努力，目前小额贷款公司发展环境已经日趋成熟。 三区小额贷款市场需求巨大区是市传统工业和制造业强区，也是市城乡统筹先行示范区。 作为市都市后花园，近年来，区大力发展具有良好经济效益和生态效益花卉苗木农业科技都市生态旅游业等与新型为加快农村经济发展助推器目前，区农村地区经济发展相对城区经济来说比较缓慢。 近年来，由于我国商业银行市场化改革步伐加大，利润最大和风险最小经营取向，决定了信贷资金必然向效益好风险小盈利高区域和行业流动。 农业是国民经济中弱势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差等特点。 农业弱势地位与银行商业化经营取向之间矛盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化主要原因。 因此，在区大力发展适合农村需要小额贷款公司，利用其灵活快速运作模式，将有效地促进当地农提升地方金融机构实力等手段，构建竞争性信贷市场，提高企业间接融资可获性，降低企业间接融资成本，为构建银企合作机制奠定了坚实基础。 地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵不良贷款，提升地方国有企业