救灾编制序列，构建中国特色防空防灾体化民防体系。发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。我国人民防空建设现状人民防空建设思想实现战略性转变我国人民防空建设，经过半个多世纪发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济服务社会宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益社会效益经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设城市建设同步协调发展。人民防空组织指挥机构健全稳定各省自治区直辖市国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应职责，明确了指挥关系和遵循原则，形成了稳定可靠坚强有力军地双重领导组织指挥机构。人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设同时加大了结合高层建筑建设防空地下室建设力度，并对早期建设人防工程进行加固维修和开发利用。特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。人民防空建设存在问题认识片面对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善救援体系，健全了各自救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为，人民防空是项保密性很强军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要损失，没办法实行体化。法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体法律依据。比如，对民防管理体制协调办事机构民防职能物资设备征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为盲目性，失去最佳救援时机，造成不必要财产损失和人员伤亡。体制脱节目前，我国人民防空工作实行是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥是领导作用。而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅室应急救援办公室，军事部门没有设置相应防灾救灾机构，形导组织指挥机构。人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设同时加大了结合高层建筑建设防空地下室建设力度，并对早期建设人防工程进行加固维修和开发利用。特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。人民防空建设存在问题认识片面对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善救援体系，健全了各自救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为，人民防空是项保密性很强军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要损失，没办法实行体化。法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体法律依据。比如，对民防管理体制协调办事机构民防职能物资设备征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为盲目性，失去最佳救援时机，造成不必要财产损失和人员伤亡。体制脱节目前，我国人民防空工作实行是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥是领导作用。而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅室应急救援办公室，军事部门没有设置相应防灾救灾机构，形成了管理体位提供其它有关资料。可行性研究范围根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾