1、“.....实现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐不断推进和西部大开发策略深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县经济和社会发展需求。以上这些就形成了本项目建设背景。工程建设必要性和理由印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万人，农业劳动力万人......”。

2、“.....农业在国民经济中占据着不可替代基础地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多民族杂居山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后地区，也是个发展潜力大，亟待开发典型老少边穷地区。从经济社会发展存在主要问题来看，存在着经济总量小，人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会化服务水平低......”。

3、“.....农业基础薄弱，农民收入渠道单增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村富余劳动力转移就业压力非常突出。从社会保障服务来看，由于社会发展，社会保障服务显得越来越重要，是构建和谐社会重要因素，也是党中央国务院惠民政策项重要举措。我县目前总人口已达万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后......”。

4、“.....从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力万人左右，占劳动力资源，其中外出农民工由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不含民工自己带回或购物等无法统计隐性收入，相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无专业知识......”。

5、“.....技术含量较低，相应劳动报酬较少，方面难以形成人才流资金流，不能拉动农村经济持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定经济发展带来很大影响。从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能升学初高中毕业生和高校毕业生成长为新劳动力......”。

6、“.....加之多数失业人员技能单或没有技能，很难适应就业形势需要，造成失业率居高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动力技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应基础设施建设，搭建好必要工作平台，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用服务体系......”。

7、“.....而且势在必行。第二章主要建设内容和规模新建县就业与，农民收入渠道单增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村富余劳动力转移就业压力非常突出。从社会保障服务来看，由于社会发展，社会保障服务显得越来越重要，是构建和谐社会重要因素，也是党中央国务院惠民政策项重要举措。我县目前总人口已达万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后......”。

8、“.....从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力万人左右，占劳动力资源，其中外出农民工由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不含民工自己带回或购物等无法统计隐性收入，相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无专业知识......”。

9、“.....技术含量较低，相应劳动报酬较少，方面难以形成人才流资金流，不能拉动农村经济持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定经济发展带来很大影响。从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能升学初高中毕业生和高校毕业生成长为新劳动力......”。