位没有改变，产业发展基本面没有改变。因此，通过制定和实施有色金属产业调整和振兴规划，采取综合措施，稳定国内市场，充分利用国际金融危机客观上形成倒逼机制，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，促进增长方式转变，实现产业结构优化升级。同时，抓住当前国际资源价格下跌时机，引导企业走出去，获取境外矿产资源，力争在下轮经济周期赢得主动权。这对促进有色金属产业可持续发展具有重要意义。是应对危机与产业振兴相结合。着力解决有色金属产业当前面临困境，保市场稳定，保先进生产力，保重点企业，保主要产品，促进产业平稳运行利用市场倒逼机制，充分发挥各种有利因素，加快产业结构调整，提高产业竞争力。二是控制总量与优化布局相结合。根据能源资源环境市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后，推动有色金属产业与上下游产业重组，支持具有资源能源优势中西部地区发展深加工，优化产业布局。三是自主创新与技术改造相结合。加快关键技术引进向消化吸收再创新转变，注重单项技术研究开发向集成创新转变。积极采用自主创新先进和适用技术改造产业，提高工艺装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗，增强科技对产业结构优化升级支撑能力。四是企业重组与体制创新相结合。通过体制创新，消除企业重组过程中财税利益分配资产划拨债务核定和处置等方面体制性障碍，为推动有色金属企业集团化发展和实现跨地区跨行业企业重组创造良好体制环境。五是资源开发与节约利用相结合。合理开发利用国内有色金属资源，以满足内需为主，控制直接出口，鼓励间接出口，积极实施走出去，大力发展循环经济，提高再生利用水平，加强资源节约和综合利用。同时严格执行节能减排淘汰问责制进步研究完善淘汰落后退出机制，妥善解决好企业在淘汰落后产能时职工安置企业转产债务化解等问题，促进社会和谐稳定。而且要严格实行节能减排淘汰落后问责制，按照国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法通知要求，对未完成节能减排淘汰落后任务地区，暂停对该地区投资项目核准和审批。成立执法检查小组，综合运用经济法律环保和必要行政手段，加大对落后企业监督检查，并向社会公布。各级政府对限期淘汰落后装备严格监管，禁止擅自扩容改造和异地转移，金融机构不提供任何形式信贷支持，国土资源管理部门不予办理用地手续。根据国家产业结构调整指导目录本国家发改委令第号，该项目建设属鼓励类产业，为有色金属产业再生铝材生产及技术开发。第二节项目建设必要性我国再生铝现状当原铝生产面临氧化铝供应严重不足，国际氧化铝价格趁机上扬，成本受制于人，国内电力煤炭能源紧张以及宏观调控等内外交困局面时，个新兴产业日益吸引着人们关注目光废铝回收与再生项当代受益惠及子孙绿色工程。我国从世纪年代，便开始对废杂铝进行回收利用。但长期以来，再生铝回收及利用行业，仅是中国铝工业中个边缘产业，该方面统计及分析资料较少，这给再生铝产业研究带来很大困难。随着对资源需求越来越大，发展循环经济提高再生铝利用率，已成为世界发达国家铝生产必然趋势。日本意大利美德等国，再生铝占原生铝比例已超过。目前我国年回收利用废杂铝总量在万吨，从事废杂铝回收和熔炼以及利用废杂铝生产各种制品企业数量在家以上，比年增长了，但只占原生铝产量左右，远远低于发达国家平均水平。二发展趋势废杂铝再生利用省去了繁杂采矿过程，而且避免了原生铝生产过程中大量赤泥产生，也不会破坏生态环境。能耗方面，再生铝所使用主要燃料为煤重油和天然气等，几乎没有以电力作为熔炼能源再生铝企业，再生铝综合能耗只有电解铝。再生铝行业是节能环保劳动密集型企业，符合循环经济发展方向，不属于国家重点调控两高资类产业。我国电解铝综合交流电耗水平已经达到国际先进水平，进步下降空间已经很小。因此，大力发展再生铝产业，将是我国铝工业实现节能减排关键结构性措施。随着中国铝工业不断发展，其在全球铝工业中地位不断提高，随之带来环境能源等问题也日益显现。中国铝企业也付出了实实五是资源开发与节约利用相结合。合理开发利用国内有色金属资源，以满足内需为主，控制直接出口，鼓励间接出口，积极实施走出去，大力发展循环经济，提高再生利用水平，加强资源节约和综合利用。同时严格执行节能减排淘汰问责制进步研究完善淘汰落府省企业投资项目核准暂行办法省人民政府第号令和省企业投资项目备案办法省人民政府第号令要求。达到国家关于铝材加工企业准入