牧业持续健康发展意见国发号和国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号出台为我国奶业持续健康发展进步指明了方向，也为我国奶业发展关键时期加快转型创造了良好政策环境。全国农业和农村经济发展第十个五年规划年把农业特别是畜牧业发展放在更加突出位臵，把发展奶牛业作为强国富民重点加以重视发展国家对奶牛业发展给以重点政策倾斜，制定具体措施予以推动，奶牛区域规划和规模养殖补贴等措施落实推动了奶牛业快速发展。农业部提出按照比较优势和特色优势，在优势产区和优势产业带突出发展奶产业生产产业调整重点，制定了加快发展奶牛产业具体政策和措施。河北是畜牧大省，也是奶业大省。近年来，省委省政府坚持把以奶业为主畜牧业作为畜牧业第主导产业，努力实现由畜牧大省到畜牧业强省转变。年全省存栏万头，奶类产量万吨，实现奶牛养殖业产值亿元，分别居全国第三第三和第二。为确保生鲜乳质量安全，按照省政府关于提高奶站准入门槛要求，严格按照条例规定三大主体资格和五有符合标准，将具有管道式挤奶设备稳定销售渠道和动物防疫条件合格证作为前提条件，由省市两级畜牧兽医部门联合对奶站逐验收，并核发收购许可证。对设施不完善制度不健全奶站下发整改通知书，限期达标，仍达不到标准坚决取缔。平泉三合农牧业公司自年组建以来，已经具备了产奶基本条件，建设挤奶厅是必要。从完善农业产业链条角度必要性看新时期，平泉县奶牛养殖业生产方式必须从以家庭个体饲养为主量扩张，向注重提高质量和增加产量并重转变，从奶牛养殖奶制品加工及产品销售各环节相互脱节分散经营向体化集团化规模化经营转变，以奶牛标准化规模养殖为龙头，辐射带动项目区及周边地区奶牛养殖产业化经营实行奶牛标准化养殖，严格质量监管，规范兽药和饲料添加剂使用，改善养殖环境，防止药物残留超标，不断提高畜产品品质和质量安全水平。平泉县奶牛业发展还处于初级阶段，新技术推广缓慢，饲养管理粗放，奶牛养殖还没形成规模，奶牛产奶单产较低。做大做强平泉县奶牛业，推动奶牛养殖步入产业化发展轨道，必须充分发挥龙头企业奶牛标准化规模养殖场示范带动作用，通过生产示范和技术辐射，积极推广秸秆青贮科学饲养清洁生产和疫病防治等先进技术，示范带动当地农户发展高效奶牛养殖业，提高奶牛业规模化标准化生产技术水平，降低成本，提升养殖效益。从结构调整及农民增收角度必要性看项目建设地平泉县主要以粮食生产为主，农民增收渠道比较窄，增收缓慢，农民生活还不稳定。项目通过扩建奶牛规模养殖场，采用公司基地农户经营模式，加强龙头企业与养殖农户利益连接，通过进行生产示范和技术扩散，示范带动项目区更多农户参与奶牛规模化标准化高效养殖而持续增收奔小康。发展奶牛业不但与种植业林业息息相关，更能推动乳品加工业市场流通贸易同步发展，奶牛业发展可以带动二三产业同步发展。项目通过奶牛规模养殖场建设，扩大奶牛生产规模，延伸产业链，促进平泉县奶牛业产业化经营和跨越式发展通过龙头示范带动，促进项目区种植业加工业及第三产业快速发展，增加就业岗位，拓宽增收渠道，有效增加农民收入。从节能减排可持续发展角度必要性看养殖业发展在促进农业增效农民增收同时，也带来了畜禽粪便污水大量增加并集中排放问题，对周围环境造成了极其严重影响。目前，我国相当数量规模化畜禽养殖场因没能配套建设相应环保工程，严重污染了当地水土气，造成生态环境恶化农产品品质下降并危及人体健康，也严重影响着规模化农牧业可持续发展。同时我国正面临着巨大能源与环境压力，矿物能源无节制使用，引起了日益严重环境污染问题。可再生能源开发环境资源保护显得十分重要国家十五规划强调要加紧加强建设环年组建以来，已经具备了产奶基本条件，建设挤奶厅是必要。从完善农业产业链条角度必要性看新时期，平泉县奶牛养殖业生产方式必须从以家庭个体饲养为主量扩张，向注重提高质量和增加产量并重转变，从奶牛养殖奶制品加工及产品销售各环节相互脱节分散经营向体化集团化规模化经营转变，以奶牛标准化规模养殖为龙头，辐射带动项目区及周边地区奶牛养殖产业化经营实行奶牛标准化养殖，严格质量监管，规范兽药和饲料添加剂使用，改善养殖环境，防止药物残留超标，不断提高畜产品品质和质量安全水平。平泉县奶牛业发展还处于初建议该项目具有很好经济效益社会效益，建设内容符合国家产业政策，建议早建设早受益。在建设和经营过程中，要加强全面质量管理和资金管理，以确保项目正常建设和运行。第二章背景及必要性项目区社会经济状况平