1、“.....为促进农业生产发展，促进农村经济发展，推动新农村建 设发挥积极的重要的作用。 经经济分析经济净现值万元 经济内部收益率 经济投资回收期 经济效益费用比。 该项目经济净现值大于零，经济内部收益达，说明工程在经济上是 可行的。 组织管理 本项目是以中央投资地方投资和项目受益人共同投资方式兴建的农田小 型水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌 区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项 目初步设计和实施方案的审批和编制，阳县水利局负责水利工程的规划设计 组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事 项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。 建后管护 在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的 要求进行市场运作和管理，项目区成立用水户协会......”。

2、“.....所有者 主体到位，借用市场机制中灵活多样的经营管理方式，加强经营管理，为受益农 户提供良好服务，使工程良性运行的机制。 深化投资体制改革，建立以政府为主体的双轨道投资体系。不准将过 去的欠帐摊入新的水价之中，而增加农民的不合理负担。田间工程续建配套由用 水户协商解决，政府给以必要的补助。通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成 本。使项目区逐步进入社会主义市场经济的单轨制，实现良性循环。 村委会通过农民的自主化管理完成灌排区管理中水利设施维护灌排用水协调和水费征收等些涉水事务，实现灌区工程管理用水管理等 目的。 概述 项目区基本情况 项目区地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，多年平均降水量 ，多年平均气温项目区地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色 粘土石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，般较厚，表土的有机层较薄项目 区水资源总量为万，其中骨干水源万，山平塘万左右......”。

3、“..... 项目区内有耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，实际灌溉 面积亩，总人口人，农村劳动力人，农民人均纯收入元。 项目区的耕作制度为年三熟制，即早晚稻再加季春收作物，复种指数 达以上。 项目区田间工程配套不齐，支斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不 规范，渠道渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大， 水的利用率低。 项目区用水管理体制仍采用计划经济时代的管理，造成管理不顺，机制不灵。 项目区水利基础设施和其他基础设施条件 水利基础设施现状 骨干水源牛形山水库灌区的秋塘支渠从项目区旁经过，项目区由秋塘支渠灌 溉，多年平均灌溉水量万。项目区内有山平塘口，有效水量万 堰坝处，引水量为万。项目区内基础水量差，基础设施不齐全。牛 形山水库的秋塘支渠为年代兴建的土渠，目前渠道渗漏崩塌破损渗漏 及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率仅为，现急需 更新改造......”。

4、“.....支斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范， 已经不能适应当前农村责任承包制的发展要求，渠道渗漏崩塌破损渗漏及 堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低，下游地区灌水困难， 上下游农作物不能均适量灌水，直接影响农作物产量，灌溉效益差，不利于 灌溉水量计量调配，不仅造成水资源浪费也经常引起水事纠纷。 项目区内有耕地亩，目前全部利用农作物种植结构以水稻为主，棉 油菜烟叶大豆等其它经济作物为辅，复种指数为左右。 项目区交通水电通讯等基础设施条件与配套设 施 项目区内交通发达，线从旁经过，乡村砼硬化公路实现了村村通。 供电网络已覆盖全项目区，农业生产和农村居民用电有保障，电力电讯业发达， 建有程控电话网移动电话网。家家户户有机压井，用水较为方便。 项目区建设的指导思想目标任务 指导思想原则 贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策......”。

5、“.....以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家 粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整增加农民收入改 善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采取工程措施农 业措施管理措施对项目区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率与效益，通过 管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全用水 安全生态环境安全提供有力的支撑和保障。通过末级渠道改造项目建设，以点 带面，推动不型农田水利建设持续健康发展。 根据以上指导思想确定原则为 末级渠系改造要以节水增效，减轻农民负担，增加农民收入为目的，依 靠科技进步，通过综合措施提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续利用。末级渠系改造要为发展高效农业，实现农业现代化创造条件和提供保障， 通过改造推动农业现代化进程。 末级渠系改造要实现山水田林路统规划，旱涝碱综合治 理......”。

6、“.....改善其生态环境。 ④末级渠系改造要特别重视实现对项目区管理设施的改造和管理体制，运 营机制的改革，逐步建立良性运行发展机制。 末级渠系改造要坚持骨干工程与田间工程改造相结合，改善基础设施条 件与提高管理水平相结合，水利措施农业措施管理措施政策相结合，实现 建设点，受益片，起示范带动作用。 末级渠系改造要坚的发展要求，渠道渗漏崩塌破损渗漏及 堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低，下游地区灌水困难， 上下游农作物不能均适量灌水，直接影响农作物产量，灌溉效益差，不利于 灌溉水量计量调配，不仅造成水资源浪费也经常引起水事纠纷。 项目区内有耕地亩，目前全部利用农作物种植结构以水稻为主，棉 油菜烟叶大豆等其它经济作物为辅，复种指数为左右。 项目区交通水电通讯等基础设施条件与配套设 施 项目区内交通发达，线从旁经过，乡村砼硬化公路实现了村村通。 供电网络已覆盖全项目区......”。

7、“.....电力电讯业发达， 建有程控电话网移动电话网。家家户户有机压井，用水较为方便。 项目区建设的指导思想目标任务 指导思想原则 贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照 科学发展观要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家 粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整增加农民收入改 善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采取工程措施农 业措施管理措施对项目区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率与效益，通过 管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全用水 安全生态环境安全提供有力的支撑和保障。通过末级渠道改造项目建设，以点 带面，推动不型农田水利建设持续健康发展。 根据以上指导思想确定原则为 末级渠系改造要以节水增效，减轻农民负担，增加农民收入为目的，依 靠科技进步......”。

8、“.....实现水资源的可持续利用。末级渠系改造要为发展高效农业，实现农业现代化创造条件和提供保障， 通过改造推动农业现代化进程。 末级渠系改造要实现山水田林路统规划，旱涝碱综合治 理，提高项目区防御自然灾害能力，改善其生态环境。 ④末级渠系改造要特别重视实现对项目区管理设施的改造和管理体制，运 营机制的改革，逐步建立良性运行发展机制。 末级渠系改造要坚持骨干工程与田间工程改造相结合，改善基础设施条 件与提高管理水平相结合，水利措施农业措施管理措施政策相结合，实现 建设点，受益片，起示范带动作用。 末级渠系改造要坚持因地制宜的原则，根据自然条件社会经济状况和 技术水平，选择适应当地条件的改造项目与措施模式既要注意新技术新方法 的推广应用，也要注重经济实用技术与方法的应用。 项目区建设目标任务 建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目的实施......”。

9、“.....优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进步提高农业综 合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据小型 农田水利工程的性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求的有效的投入 机制管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极 性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展的需 要。具体为使灌溉水利用系数由现状的提高到，灌溉设计保证率 达到。改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收 元。 建设任务山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造 处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套 条米，新建电灌站处，进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。 项目区概况 项目区自然条件 地理位置及范围 阳县西渡镇为阳县所在地，东与杉桥镇和阳市蒸湘区的呆鹰岭镇相接， 南与南县的三塘镇和谭子山镇相邻......”。