强弱不等贫富悬殊差距越来越大。因此，局部地方轻农弃农甚至损农情况比较严重。方面出现了农田抛荒越来越严重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低不正常情况另方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来越大等社会问题同时，农田分户经营与水利灌溉不可切割自然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济发展带来了许多新情况新矛盾和新问题。面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理新矛盾，解决新问题，实施新改革措施，才能发挥党惠农政策优势和广大农村资源优势，才能降低城市工业品生产成本内在潜力，才能促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会目标。农业是种以生命生产为对像特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。在全面建设小康社会新形势下，解决好三农建设中新矛盾新问题，当前面临关键问题需要三大突破是通过总结农业发展历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础前提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规模化集约化产业化现代化方向发展。二是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规模增加三农投入，运用科学发展观作指导，在强制性三农建设规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村环境条件，实现城乡经济可持续发展战略目标。三是实施对农村田水林路院科学规划，实行农业资源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实现资源优化配臵，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡体化建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入。创造与农业生产特点相适应环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景和三农建设新形势下，调研分析规划出来农业资源综合开发利用项目。建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集约经营，从传统农业过渡到现代农业发展历史和现实作用。三发挥项目区区位优势和土地资源优势，科学配农业自然资源，发展资源节约型和环境保护型经济，是农业农民农村适应市场竞争必然选择。祁阳县地理和经济状况好。该县位于湖南省南部永州市北面，北界衡阳，南临桂林，处东径北纬之间。总面积平方公里合万亩，其中耕地万亩，人口万人。全县有个乡镇，个村，其中个村为省级贫困村。该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度度，七月平均温度度，为全年最高年平均日照小时，无霜期天年降雨量毫米。地形以丘陵为主，山丘岗地占总面积，其中适宜农作优生红壤面积达万亩海拔最高点为阳明山米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔米持续快速健康发展奋斗目标。永州市祁阳县采取系列政策措施，大力推动农业科技进步，加大农业基础设施投入，引进推广和应用农业高新技术，实施农业科技开发农技推广信息服务和现代农业示范四大工程，构筑农民增收农业发展农村稳定长效机制。这为湖南七里坪有机农业示范庄园项目开发建设提供了强有力依据。第四章项目背景及必要性项目背景国际粮价持续上涨。民以食为天，物以地为本。农业核心问题是粮食问题，粮食根本乃土地。近来，国际粮价持续上涨成为当前世界大热点。由于粮食供应短缺和粮价飞涨，些非洲国家和印度尼西亚菲律宾海地等国家爆发了骚乱，全世界有个国家面临粮食安全危机，美国也出现了抢购粮食风波。目前世界粮食储备降至年来最低点，只够全球维持天，比去年年初天降低两倍之多，联合国和世界银行已发出严重警告。许多国家采取紧急措施开发土地资源，制订特殊措施扶持粮食生产，采取非常手段应付全球粮食危机，各国政府高度重视土地资源保护和开发利用。国内存在五个不可逆转潜在因素。是人口越来越多。年全国已达到亿人口，按自然增长率推算，今后每年增加近万人口，直接推动粮食需求总量刚性增长，我国本已偏紧粮食产销形势在相当段时期内更趋严峻。二是耕地越来越少。年我国耕地总面积为亿亩，到年底，已降为亿亩，年间净减少亿亩，人均耕地面积降到亩，全国已有个县区人均耕地低于联合国确定人均亩警戒线。三是消费快速增长。人们由过去吃粗粮向吃细粮或粗粮细做方向发展，肉蛋奶明显增加，粮食消耗总量逐年增多。四是定时期内农业仍然靠天吃饭。年全国耕地中有较完善灌溉设施水浇地为亿亩，仅占耕地总面积，农业灌溉离不开合作，当前存在新矛盾新问题很多，难以抵御大自然灾害。五是耕地撂荒现象严重。农业比较效益低，弃田不耕日趋普遍，这给中国粮食安全罩上阴影。此外，土地质量也不断下降。据有关部门对江西湖南江苏安徽等个省调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪年代初下降个百分点，土地质量每年以幅度下降。全国中低产田占耕地总面积。我国粮食安全不容乐观。社会主义中国经过数十年奋斗，解决了亿人民温饱问题，这是我们引以自豪成就。但是，我国耕地逐年减少，人口每年增加。从另角度来讲，中国农业抗御自然灾害能力很低，生产成本很高，不少地方仍然沿用传统方式，靠天吃饭，粗放经营，旦遇到干旱洪涝虫害等自然灾害，粮食产量就会大幅下降。据统计，年，全国粮食虽比上年有所增产，但人均年粮食占有量在公斤上下，已接近世界粮食危机底线。我国是人口大国，吃饭是第件大事，对粮食安全问题绝对不容乐观。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述背景和三农问题新形势下，规划农业资源综合开发项目。它必将成为湘南地区农业发展试验田示范区。二建设必要性符合我国农村土地流转政策随着农村劳动力大量流向城市和外出打工，农村土地抛荒现象愈来愈严重。传统农业已不适合当地农业生产发展需要。为此，党中央国务院出台系列农业优惠政策。从年到年，中央连续五年下达号文件，针对三农问题，不断制订。农民农村生产生活环境不断改善，家庭不断富裕，社会不断进步。历来处于弱势农业农民和农村，从来没有像今天这样领受到党和政府惠农政策好处和甜头。但是，由于历史原因和三农问题特殊性，农业农民农村弱势状态仍未完全改变。尤其在无情市场竞争中，往往弱不强累竞难胜，使本来强弱不等贫富悬殊差距越来越大。因此，局部地方轻农弃农甚至损农情况比较严重，出现了土地利用率越来越低，农业环境污染越来越重，农村治安管理难度越来越大问题。这给农业生产和农村经济发展带来了许多新情况新矛盾和新问题。面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理新矛盾，解决新问题，才能发挥党惠农政策优势和广大农村资源优势，促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会目标。农业生产与社会其他生产有着完全不同特点。它是种以生命生产为对象特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。在经济社会不断发展中，在全面建设小康社会新形势下，解决好三农建设中新矛盾新问题，当前面临关键问题需要三大突破是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规模增加三农投入，在强制性规划下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，努力改善环境条件。二是通过总结农业发展历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，在保持承包政策长期不变前提下，建立健全土地使用权流转机制，促进农业生产向规模化集约化产业化现代化方向发展。三是通过对农村田水林路房严格规划，实行农业资源区划，按区域规划建设项目，把调整经济结构与资源优化配臵结合起来，把规划民居建设发展农村集镇与合理利用土地强化环境保护结合起来，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入。创造与农业生产特点相适应环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述背景和三农建设新形势下，规划农业资源综合开发项目。建设好这个项目，具有现实和历史作用。第二章项目概况⒈项目名称湖南七里坪有机农业示范庄园。⒉开发性质提高土地产出率为目标，实行农业资源综合开发利用。⒊项目规模开发建设面积六平方公里约万亩。⒋项目地点项目座落祁阳县白水镇到福桥里丫塘先锋烟塘火冲花桥七星石山等八个村境内，为这些村接壤边缘地带。项目区范围，以四纪红壤发育而成酸性红壤土质为主。区内无农户居住，环保条件优越，地势平坦，交通便捷，灌溉方便，农业自然资源优势十分明显，农业开发与综合利用潜力巨大。⒌建设单位湖南天子龙有机农业有限公司，为股份合作型企业。项目负责人王正宝。⒍项目主管机关祁阳县人民政府。⒎技术依托与合作单位中国农业科学院。⒏开发目标坚持科学发展观，实施农业资源区划。按照绿色有机，小区循环，高产高效，环境保护建设目标，实行统规划，适度规模经营，发挥土地优势，优化资源配臵实现农业区域化规划，集约化生产，产业化经营，市场化运作围绕三农服务，开拓农村科技市场，保护农业生态环境促农村土地策和措施。今年中央号文件尤其强调粮食安全警钟要始终长鸣，巩固农业基础弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重要按照集体土地所有权长期不变，经营权承包到户也长期不变，使用权流转搞活方针，采取长期租赁土地或次性买断土地使用权或土地折价参股等形式，同土地承包户签订合同，依法履行手续，正确处理同村组和农民之间利益关系。目前即将启动建设亩土地租赁工作已基本落实。前段工作实践证明绝大多数土地承包户对七里坪万亩土地使用权适度规模经营是欢迎，对土地租赁工作是比较配合。农民说七里坪这块空旷地，是多个村组交界土地，离家较远，如果离开统规划开发，承包户般不得认真耕种，因为种了作物收不到果子。水利道路设施不统配套，任何个人也搞不出什么名堂。现在，政府投资商对这块地方统规划，整体开发，建设现代有机农业，是祖祖辈辈难得好机遇。当地村组还反映