贴直接体现在购买太阳能电池发电系统的价格优惠上，大约每瓦补贴美元。西班牙年制定了新的电力法，鼓励光伏并网发电，电力公司必须用高价购买太阳能发出的电力，对于以下的系统，太阳能售电电价每千瓦时电量为欧元，对于以上的系统，太阳能售电电价每千瓦时电量为欧元，而普通电价为每千瓦时欧元。中国在政策法规上还没有可以实际操作的优惠政策和补贴政策。国家计委和科学技术部曾于年月日联合发文计基础号国家计委科技部关于进步支持可再生能源发展有关问题的通知。明确提出对利用可再生能源进行并网发电的建设项目，在电网容量允许的情况下电网管理部门必须允许就近上网，并收购全部上网电量。但是没有具体可操作的电价政策和补贴标准。电力部门也没有明确批准光伏发电可以并网，对于现在建成的并网光伏发电系统电力部门是事批，而且现在是自发自用或者是无偿并网，电力部门并不出钱购买太阳能电力。综上所述，尽管国家在原则上对光伏并网发电予以肯定和支持，实际上还不可能大规模推广，相关政策有待进步完善。资金投入和融资中国政府在光伏发电上面的投入远不如发达国家。欧盟欧盟年的财政支持结构性财政亿欧元研究开发第四次框架计划亿欧元，欧盟成员国投资亿欧元其中为赠款和补贴，间接支持私人投资亿欧元，欧盟起飞运动中的光伏投资亿欧元。英国英国颁布了可再生能源法，于初生效。该法强制所有有照的电力供应商至少在年内年月用可再生能源提供的电力。年，可再生能源电力要达到。并提出亿英镑的建议，发展可再生能源技术,,。意大利意大利年开始实施光伏屋顶计划，政府配套万美元资金，补贴达到。系统并网。电价与常规电价相同。中国十五计划投入在光伏方面的经费攻关亿元西藏无电县建设项目投资约万元西藏阿里科技之光计划投资万元送电到乡工程约亿元。年合计中国政府在光伏发电方面的资金投入不到亿元人民币约合亿欧元。我国光伏市场和光伏产业的发展预测光伏市场发展预测我国目前尚有约个村庄，万户,万农村人口还没有用上电,的有电县严重缺电,光伏市埸潜力巨大。年以前，中国政府将通过光伏发电重点解决边远无电地区人民的用电问题，光伏发电在农村和牧区的应用将保持目前的左右通讯及工业用光伏发电的市场分额将从目前的下降到以下预计到年之后，中国也将开始大规模兴建并网屋顶光伏系统和沙漠电站，其市场份额将从年的上升到年的和年的。表光伏市场发展预测按照应用领域的市场划分，应用领域无电农牧区通信和工业太阳能商品及其它并网发电合计表未来年光伏发电发展的预测项目公历年太阳能电池年产量中国电力总装机中国年发电总量太阳能电池累计装机光伏发电装机比例光伏年发电量光伏发电量比例光伏发电将作为战略能源的角色进入能源和电力供应领域，在不久的将来，中国的光伏发电必然会起到越来越重要的作用。预计光伏发电到年的累计装机将达到，其发电量将占到全国总发电量的下面个表给出了年中国太阳能电池分年度产量预测。表年的光伏发电装机预测年年产量累计装机年增长率表年的光伏发电装机预测年年产量累计装机年增长率在今后的十几年中，太阳能电池的市场走向将发生很大的改变，过去，中国太阳能电池多数是用于独立光伏发电系统，到年以前这种现象不会有很大的改变，仍然是独立发电系统为主从年到年，中国光伏发电的市场将会由独立发电系统转向并网发电系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。下面的图表给出年年和年太阳能电池的市场份额预测图中国光伏发电市场份额年中国光伏发电市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电表年中国光伏发电市场份额预测市场分类光伏累计安装量市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电合计图中国光伏发电市场份额年中国光伏市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电表年中国光伏发电市场份额预测市场分类光伏累计安装量市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电合计图中国光伏发电市场份额年中国光伏发电市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电表年中国光伏发电市场份额预测市场分类光伏累计安装量市场份额农村电气化通信和工业应用太阳能光伏产品光伏并网发电合计太阳能电池的价格预测表太阳能电池价格下降趋势预测国产晶体硅太阳能电池及系统年度组件生产能力国内销售量组件价格元系统造价元系统年产值亿元至年的产业发展预测表硅材料的生产及预测年度硅材料生产能力吨硅材料年产量吨表硅太阳能电池的预测年度效率成本元寿命年单晶硅多晶硅硅薄膜太阳能电池年度效率成本元寿命年光伏发电的环保效果预测光伏发电属于清洁可再生能源，无论从能源角度，还是从环境角度，都是未来发展的重点，光伏并网发电的推广应用，无疑会带来良好的环境效益。可以粗略计算环境效益如下每电耗煤目前我国发电耗煤为平均标煤能源基础数据汇编，国家计委能源所，。，每发电排放每瓦光伏组件平均每年发。④每瓦光伏组件平均每年相当减排吨数吨按照的估计，光伏发电取代柴油发电机的减排效果为光伏并网发电的平均减排效果为。我国到年太阳能电池的累计用量将达到，预计其中五分之是并网发电，五分之四是独立发电系统，则相当于减排二氧化碳万吨年光伏发电累计安装，将减排万吨。光伏发电的社会效益预测光伏产业的发展有利于增加就业机会，稳定社会。就业人数估算如下年我国光伏技术及产业的就业总人数约人包括研究开发,光伏产业，蓄电池部分生产人员，逆变器控制器,系统集成,产品营销等,目前光伏产量约，平均人年平均人年平均人我国到年如果能达到预期的年生产量太阳能电池的发展目标，则光伏工业所能提供的就业机会将达到万人年的预计年产量，则所能提供的就业机会将达到万人。我国光伏产业发展的战略和政策措施建议战略方针建议发展我国的光伏产业应当注意以下战略方针要有利于中国光伏产业的发展要有利于增强国力和提高国际竞争力有利于促进社会发展和就业符合我国的节能环保和可持续发展战略符合我国的西部开发战略。政策措施建议税收政策从经济学角度看，太阳能光伏发电具有良好的外部效益，但企业是不能从这种外在效益获中补偿其自身投入的。从政府的角度出发，可作为政府的种公共投资，也可以对光伏发电企业采取和实施税收优惠的措施，从而对企业带来足够的推动力。产品增值税光伏发电生产企业不属于燃料消耗大户，基本上没有燃料增值税抵扣，因此单位能源供应成本中增值税的比例要比常规能源生产企业大，增加了企业产品的生产成本。如果能参照小水电的增值税率计征，对光伏发电提供的清洁能源实行增殖税减免，将有利于生产企业的发展。进出口税太阳能电池当前免进口税，进口环节增值税率为。为了鼓励国内企业生产太阳能电池，对进口完整的太阳能组件应当征收较高的进口税，而对于国内供应紧张的硅片太阳能电池片以及封装材料，则应征收较低的关税或给予免除关税。在新能源和可再生能源产品出口方面，国家已经颁布和采取了系列激励出口的政策措施。所得税目前国家已经将新能源和可再生能源产业列为高新技术产业，这为新能源和可再生能源企业能源生产给予定的税收优惠提供了依据。比如参考高新技术企业的所得税征收措施或者外资企业的所得税减免政策也可按照节能法将光伏发电和可再生能源产品归入节能产品类别，经过质量检验的产品享受节能法节能产品的有关政策和优惠待遇。信贷和投资政策国家将支持多渠道筹集资金，并利用国际上关注环境保护的有利条件，积极开拓国际融资渠道，吸引国际组织和发达国家参与中国的光伏发电和可再生能源开发利用。争取国家新能源和可再生能源发展专项贷款和贴息贷款。将主要通过贴息低息贷款政策，把光伏发电项目列进政策性贷款的范围，对安排基本建设贷款的光伏发电重点项目给予定的财政贴息。可以考虑成立专门的资金管理机构也可以由有关银行代为管理负责资金的运转。争取建立新能源和可再生能源项目专项开发建设基金，资金来源于国家财政计划或对化石能源消耗征收的定数额的碳税。资金将主要用于列入国家计划的大型光伏发电和可再生能源重点工程和项目，以及支持部分光伏发电和可再生能源重点企业的发展。将研究解决光伏发电和可再生能源企业的贷款担保机制问题，通过有效途径为光伏发电和可再生能源企业提供常规贷款。进步争取外国政府和国际金融组织的优惠贷款国外赠款和国际组织如等的援助基金和投资资金，努力争取外国政府与我们道开展中国光伏发电和可再生能源和全球环境变化的政府间合作项目。价格政策新能源和可再生能源发电上网和电价政策为推动新能源和可再生能源并网发电的大规模发展，应当颁布发电上网及相应的定价政策。年原电力部对风力发电上网就规定了应允许风电场就近上网并收购全部上网电量的政策，上网电价按发电成本加还本付息合理利润的原则确定，高出电网平均电价部分，其价差采取均摊方式，由全网共同负担，电力公司统收购处理。该政策于年在国家计委，科技部关于进步支持新能源和可再生能源发展有关问题的通知计基础号文件中进步予以确认，提出了解决了风电上网的原则性意见。光伏发电目前还没有明确的上网电价政策。为了鼓励光伏发电的发展，在上述风电上网政策的基础上，应努力协同有关部门制订出光伏并网发电的上网政策。比如，对独立小型光伏电站和并网运行光伏电站的电价实行还本付息加合理利润政策，若干年内不变。对城市分散光伏发电系统，电网公司按零售电价回购电力。光伏发电的上网电价与火电电价的差额可以考虑在更大的电网范围内分担，从而避免现阶段以省级电网的范围分摊造成的地方在发展新能源和可再生能源方面的积极性下降