质量检验体系品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行政区域内种子市场和种子质量监管。种子是粮食生产源头，良种每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上个新台阶。据联合国粮农组织统计，种子在农业增产中贡献率为。小麦是我国重要粮食作物，常年播种面积产量分别占粮食总量和左右，全国商品小麦常年收购销售和库存量均占粮食总量左右。新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平衡自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委自治区人民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性产能力建设制定出台了系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种繁育工作，恢复了小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食种子工程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产优质高效多抗小麦新品种，建立稳定良种繁育制度和良种繁育基地，有力地促进我区粮食生产发展。年，全疆各地良种推广面积万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种推广面积万亩，占小麦总面积。伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大区域之。霍城县是伊犁州农业生产大县，年，霍城县小麦冬播面积万亩，比上年增加万亩，增幅小麦平均亩产公斤，比上年减少公斤，减幅。减产原因是多方面，而小麦良种质量和数量问题是其中主要原因之。霍城县年需冬小麦良种约吨，大量用种量需要有足够良种繁育能力和有效质量控制。至目前，作为霍城县种子质量检测体系重要组成部分霍城县种子管理站，在年进行公益性职能和经营性职能分离时，种子检验仪器设备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是霍城县小麦良种繁育和粮食生产薄弱环节。由于伊犁河谷独特气候条件和区位条件，决定其小麦生产区域特殊性，其他区域培育和生产小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只公斤，比全自治区小麦平均亩产低公斤。自治区和国家都已把伊犁伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性河谷确定为我区乃至我国重要粮食安全战略后备基地，本项目提出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地项重要举措，对促进伊犁河谷粮食安全生产农业增效农民增收，都具有重大和深远意义。项目建设必要性是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地建麦比较效益低，平均每吨利润在元亩之间，与玉米甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因是小麦品种多乱杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降二是小麦生产成本升高，亩均生产总成本元。比较效益低，直接影响到农民种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过标准化规模化产业化培育生产优质小麦良种，从源头上解决小麦种子质量问题，进而提高小麦单产，伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性是促进粮食增产农民增收重要基础。在种植面积等其它因素保持不变情况下，通过提高小麦良种质量，可使伊犁河谷西部万亩用良种小麦产量提高以上，亩均增收元以上。霍城县地处祖国西北边陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部开阔地带。北依天山，与博尔塔拉蒙古自治州温泉博乐市毗连南濒伊犁河与察布查尔锡伯自治县隔河相望东与伊宁市伊宁县为邻西以霍尔果斯河为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边界线长达公里，是祖国西大门。本项目建设和实施，小麦种植效益提高，农民收入增加，对有效辐射带动少数民族地区经济发展，维护边疆稳定具有重要意义。是促进优粮工程，加速推广优质小麦良种需要伊犁河谷独特自然资源和气候条件十分有利于小麦生长，所生产小麦容重高，面筋值高，品质好，深受全疆人民青睐。霍城县是国家九五十五计划商品粮基地县。引进示范推广冬小麦优良新品种，提高小麦优良品种覆盖率，有利于加快优势农作物主产区品种更新换代，进步加强和完善冬小麦新品种示范推广工作，促进广大农户和种子生产经营单位择优选种。同时引导农民良种良法配套，力争在年内涌现批具有明显生产优势，形成规模种植新品种，为创建优势农产品知名品牌打好品种基础。坚持政府引导企业参与农民自愿相结合，技术上坚持因地之宜，良种良法配套，切实加快新品种推广步伐，满足新形势下农业和粮食生产对优良品种需求是全面提高冬小麦质量水平和市场竞争力，促进粮食生产产业伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性化发展需要。因此，建立伊犁河谷小麦良种繁育基地对推动小麦优粮工程发展至关重要，它不仅从源头上解决优质良种问题，真正意义上做到良种促优质，良种促生产，良种增效益，而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮积极性，促进自治区小麦优势区域发展。项目建设可行性政策优势中华人民共和国种子法新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法年月日通过中共中央国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管意见国办发号农业部井含配套设施眼，修建田间道路公里，建设防护林亩农机设备。购置康拜因小型拖拉机等农机共台。通过实施本项目，在伊犁河谷建成万亩小麦良种繁育基地，使该区域小麦良种繁育水平和扩繁能力进步提高，并提高适应本区域土壤气候环境小麦新品种驯化和老品种更新能力，加速良种繁育示范和推广使用，不断满足伊犁河谷小麦生产对优质高产小麦良种需要，为伊犁州优势小麦产业带发展提供有力支持和保障。项目产品方案本项目产品品种为冬小麦伊农号伊农号。项目建成后，年生产原种吨，其中，伊农号伊农号各吨生产良种吨，其中，伊农号伊农号各吨。项目建设投资和资金筹措本项目建设投资估算为万元。其中，工程费用万元占建设投资工程建设其它费万元占基本预备费万元占其中，土建工程费万元占建设投资田间工程费万元，占农机购置费万元占其它费用万元占。本项目建设总投资万元，其中，申请中央预算内补助资金万元占建设投资霍城县自筹万元占。主要技术经济指标详见下表。主要技术经济指标序号项目单位指标备注生产性基础设施仓库原种库平方米良种库平方米农机库带维修平方米二晒场平方米三穗选挂藏室平方米四考种室平方米五钢板筒仓包括提升机传输带等辅助设备立方米二田间工程土地平整亩二土壤改良亩三排灌渠系公里四机井含配套设施眼五田间道路公里六防护林亩三农机康拜因台二小型拖拉机台三复式谷物清选机台四液压翻转双向犁台五驱动耙台六联合整地机台七小麦施肥播种机台四项目建设期年年五项目建设投资万元土建工程费万元二田间工程费万元三设备购置费万元四其它费用万元六资金筹措万元申请中央预算内补助资金万元二地方自筹配套资金万元可行性研究编制依据中华人民共和国种子法年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改通过关于推进种子管理体制改革加强市场监管意见国办发号农业基本建设项目管理办法农业部令第号农业基本建设项目招标投标管理规定农计发号农业基本建设项目竣工验收管理规定农计发号农业部基本建设财务管理办法农财发号农业建设项目监督检查规定农计发号关于进步做好基本农田保护有关工作意见国土资发号新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法年月日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过农业部种子工程建设规划年年农业部农业投资项目可行性研究报告般格式和要求。运行管理与效益分析种子工程建设规划，提高农民自身素质有着良好示范推动作用。同时，通过推进区域化规模化标准化小麦生产，将使伊犁河谷优质小麦生产能力大幅提高，从而带动粮食生产稳步健康发展，促进当地农业经济发展及伊犁州粮食制品加工业发展。生态效益本项目推广新品种配套栽培技术对生态环境无不良影响。项目实施生态效益主要体现在以下方面。测土配方施肥和秸秆还田技术应用，能较快地改善土壤结构，提高土壤肥力。采用雾化喷灌，能有效降低水资源浪费，保护生态环境，可有效遏制春蚜发生。通过有害生物预警防治，能最大限度地减少农药施用量，减少粮食中农药残留量和使用农药对生态环境污染，促进伊犁州农业可持续发展。风险评价本项目风险主要有国家政策导向，农民种粮积极性，种子混杂，自然灾害，种子市场等方面。近年来，党中央国务院为了促进我国粮食生产，提高粮食生产能力，确保国家粮食安全，采取了系列支农惠农政策，特别是通过不断加大种粮补贴积极推进种子工程建设，实行良种补贴伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第十三章效益分析与风险评价促进提高农业生产技术水平，实行农机补贴等政策，有效激发了农民种粮积极性，极大地促进了我国粮食生产能力提高。本项目属国家政策大力支持行业。新疆作为国家粮食后备战略生产基地，自治区各级政府高度重视小麦生产。伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地，伊犁州将小麦生产摆在了重要位置，仅伊犁河谷西部县市，年冬小麦播种面积万亩，年冬小麦播种面积万亩，年将达到万亩，届时将需要优质小麦良种万吨，本项目建成后年繁育优质小麦良种约吨，能够满足伊犁河谷西部用种需求，项目产品无市场风险。本项目是小麦良种繁育项目，目是提高种子质量和良种覆盖率，提高粮食生产效率。为提高种子质量，每年引进优质小麦原种，在种子专业村进行繁育，在繁育过程中实行村品，严把制种过程质量关，确保种子纯度和净度，保证优质高产高效。伊犁河谷水土光热等自然资源条件十分有利于小麦生产，长期以来几乎没有发生重大自然灾害。目前农业保险推行力度加大，旦出现意外，农民可享受赔付，损失可控。综上分析，该项目建设基本没有风险。第十四章招标方案招标方案制定依据按照中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号农业