1、“.....国家在财政预算中不再安排物资储备资金，而且国家物资储备体系的管理费用要在原有的物资储备包干资金中核销，加之国家对物资储备的收储和动用未按高抛低吸调控市场的原则进行，往往是主要承担政策性任务，且整个运作机制程序复杂，存在严重的时滞，往往造成具体运作的失误，既未达到削峰填谷的宏观调控目的，也导致了国家物资储备资金的逐年萎缩。开始探索储备宏观调控的运作模式，但仍缺乏有效管理手段为适应社会主义市场经济和宏观调控的需要，己经开始对物资储备的品种结构储备仓库的布局与种类结构储备物资的吞吐轮换运作模式进行了较大调整和完善。同时，按照以储为主，多种经营的方针，在上级允许的情况下，拿出定比例的物资储备参与市场调剂，采取物资有偿借贷，预购期货，储贸结合等手段来进行物资储备的市场运作。并且开始尝试如何进行兼有社会效益和经济效益的物资储备调控市场的运作......”。

2、“.....目前还只是处于探索阶段，还缺少统筹规划，缺乏长远的目标，并风险管控手段也不到位。我国国家物资储备经验借鉴早在建国之初，我国便相继建立了承担各种储各商品管理职能的国家储备管理机构。其中，承担国家物资储备管理职能的国家物资储备局于年成立浙江大学学位论文国家石油储备管理体系探讨虽然年才正式成立国家粮食储备局，但从年代中期开始，我国也己在当时的国家粮食系统上建立了包括各地粮食储备库在内的各级国家粮食储备机构。总的来看，经过近五十年的发展，我国的各级各类国家储备部门的下属机构和仓储设施已遍布全国各地，初步形成了自身的仓储网络和管理系统。但是，由于这些储备机构都是在计划经济模式基础上形成的，其管理体系还有很大的局限性，主要依靠行政手段和指令对储备商品进行管理和运作，国有储备资产管理监督和营运制度也不尽完善......”。

3、“.....如近期发生的国储铜事件，就使国家蒙受了定损失。因此，在国家石油储备管理体系建设上，首要的便是按照政企分开专业化管理的原则，实现国家石油储备宏观管理和市场化运作的分离，即在石油储备办对全国的石油储备工作进行宏观调控和指导下，成立专司储备石油市场运作的国家石油储备管理中心，以及通过招标形式委托专业管理公司实施储备石油储存管理。如此，可按照现代企业制度的要求，及时根据市场供需状况，充分运用好国内外两个市场，实现对储备石油的动态管理，使储备石油的具体轮换运作高效灵活调动自如，从而不断提高储备管理水平和储备调控效率。并可改变以往国有资产产权不到位管理不力的状况，从体制和机制上加强对国家储备资产的有效监督，提高国有资产的使用效益，促进国有资产保值增值......”。

4、“.....试对我国石油储备管理体系建设作探讨。我国石油储备功能定位分析目前我国启动的石油战略储备工程，首先必须将其功能正确定位，方能对石油储备管理模式进行准确制定，才能实现石油储备效益的最大化。美国国会技术评价办公室曾对储备的种功能及目的进行过定义，即阻止或抵御影响价格或供应的卡特尔或单边政治行动缓解非政治性进口中断的影响支持国际物资市场的稳定保护国内稀有物质为暂时过剩提供市场并缓解暂时短缺支持部分进口物资的国内生产在友好国家发生暂时物资短缺时提供支持提高和或维持外国的物资生产和外国之间的商品贸易推进物资供应新技术鼓励回收利用。根据问题的起源功能以及主要影响方式，将上述种政策又分成类。外国应对卡特尔储备政策阻止或抵制影响价格或供应的卡特尔或单边政治行动政治性供应中断。外国非政治性中断储备政策缓解非政治性进口中断的影响非政治性中断......”。

5、“.....国内供应导向储备政策通过减少当前消费保护国内稀有物资资源保护支持部分外国进口物资的国内生产推进物资供应新技术鼓励回收利用。国内价格导向储备政策为暂时过剩提供市场并缓解暂时短缺国内市场。浙江大学学位论文国家石油储备管理体系探讨表储备政策矩阵及可能的管理行为储备政策管理行为采购持有处置阻止或抵制影响价格或供应的卡特尔或单边政治行动最好在供应过剩期间主要从外国采购或从战略应急储备中调用或用剩余农产品进行易货贸易。目的是阻止各种行动，无限期持有。在发生或即将发生供应限制或价格上涨行动时销售或被迫销售。缓解非政治性进口中断的影响从国内外货源采购或从战略紧缺物资储备调用或用富余农产品进行易货贸易。直持有到突发事件发生。销售以克服暂时短缺情况用于当前应用或增加行业库存......”。

6、“.....在世界需求正常时持有，直到形成短缺。在世界需求高涨时卖给国内外用户。通过减少当前消费保护稀有物质即使供应不过剩也要从国内货源采购，以提高价格，目的是抑制消费和鼓励国内用低等级资源生产。持有，直到适宜处置时。在未来社会价值超过当前价值时出售。为暂时过剩提供市场并缓解暂时短缺在国内需求低下时向国内厂商采购。在国内需求正常时持有，直至短缺形成。在国内需求高涨时卖给国内用户。从目前情况看，显示中国能源供求远景不乐观。依据能源所西部可持续能源发展战略的研究估算，和年中国原油需求分别为亿吨和吨科技部中国后续能源发展战略研究对中国年和年的石油需求预测则为亿吨和亿吨。此外，中石油预测和年中国原油需求分别为亿吨亿吨和亿吨中石化同步进行的预测结果则分别为亿吨亿吨和亿吨。而中国原油年产量到年至多能达到亿吨的规模，其中缺口极大......”。

7、“.....石油系统内部原油总罐容约浙江大学学位论文国家石油储备管理体系探讨万立方米，折合储备天数为天，都是生产性的库存，没有战略储备型库存，其中长输管线储存量为天，铁路运输储存量为天，水路运输储存量为天。即使期石油储备万立方米储罐工程如期于年月准时投运，也只能储备起满足当时全国天的石油消费量，尚无法与发达国家石油储备量相比，也无法通过库存的抛售以达到平抑油价的目的。表我国原油及成品油罐罐容情况单位万立方米储罐拥有者原油总罐容量成品油罐容量合计中石油集团中石化集团海洋石油中化及其他国家物资储备局总计数据来源中国能源网。因此，中国石油储备功能必须与储备政策要缓解的问题直接相关，否则石油储备的数量或种类将有很大不同。另外，从历史来看......”。

8、“.....例如国际货币基金组织在年月建立针对橡胶糖锡等的缓冲库存贷款机制世纪年代澳大利亚曾建立羊毛平准库存年联合国贸发会议试图建立实物商品平准库存以及世纪年代英格兰银行试图建立外汇平准基金平抑英镑的波动，以上尝试全部失败。同时，作为我国棉花购销体制改革的大成果，成立于年月，独立承担国家储备棉的经营管理和中央直属棉花储备库建设及管理任务的中国储备棉管理总公司，也因商业运作决策失误，在不到两年的时间里出现巨额亏损。由此，当前国内管理机制的不完善，也限制了国家储备发挥平准库存作用的可行性。由此，现阶段期望通过国内有限石油储备以达到平抑油价波动目的根本无法实现。至少在段时间内，中国石油战略储备建立的首要目的是服务于国家能源安全，保障原油的不间断供给，而非起到平抑价格波动作用。法律基础分析政府石油储备不同于般的商业储备，体现的是国家意志......”。

9、“.....它的服务对象是整个社会。由于石油储备是项事关国家与产业安全，且又投资巨大选点严格建设周期较长的系统工程，要完成这样的工程建设，没有法律保障是不行的。美日德等国为保证石油建设规范与顺利进行，都动浙江大学学位论文国家石油储备管理体系探讨用了立法工具，其目的，是通过法律确立国家对石油资源的主权，确立政府对石油资源的行政管理权，这是保障国内石油供应的前提二是通过立法确定行业管理体制和财税体制，建立稳定的投资环境，鼓励国内勘探开发活动，甚至扩大对外开放，吸引外国资本的进入，从而增加国内石油自供能力三是调整石油行业利益主体之间的关系，确保整个行业的有效运行。如美国的能源政策与保护法日本的石油储备法和德国的石油及石油制品储备法，都对石油储备建设的些重大问题作了法律规定。另外，石油储备建成投运后，政府储备的运作，尤其是储备石油的收储和投放会对不同的对象产生不同的影响......”。