，协调工作量大，因此，为保障项目改造顺利实施，使其尽快出形象见效果，以圆满实现项目既定目标。提出以下几点建议争取政府政策和融资等方面支持，使项目建设有个良好外部环境。做好项目前期融资工作，确保项目建设顺利进行。应进步落实与完善本项目配套水电等市政基础设施建设。第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况鹿邑县工业集聚区管理委员会是行使县委县政府授权管理职能，统管理工业集聚区日常工作，是实施工业兴县资源共享集约用地为企业提供优质服务而成立专门机构，工业集聚区管委会成立于年，主要职责是贯彻执行国家省市有关土地管理园区规划统建设开发方针政策和有关法律法规，落实县委县政府指示和决定，制定工业集聚区区行政管理规定并组织实施组织工业集聚区基础设施建设项目前期工作论证工程设计施工管理工作，兴办和管理工业集聚区区内公共事业。编制工业集聚区发展规划和计划，组织实施经批准工业集聚区总体规划和计划，对工业集聚区建设用地进行统规划统管理，组织管理工业集聚区各项基础和公共设施负责工业集聚区内土地开发管理和土地使用权有偿转让负责工业集聚区区招商引资对外经济技术合作，按规定权限和程序审批审核工业集聚区区投资项目对入驻工业集聚区企业指导协调服务，提供便捷快速高效服务，创造良好招商引资发展环境审核工业集聚区内各类投资项目，并在县发展改革委员会科技局指导监督下，办理工业集聚区区内企业认定初审和申报事宜依法协调管理工业集聚区工商税收环保劳动等有关事务，为企业发展创造良好环境兴办工业集聚区各项公益事业负责工业集聚区各项经济技术指标统计和申报对工业集聚区实行封闭式管理负责工业集聚区内社会治安计划生育企业安全生产督促检查指导和管理鼓励境内外投资者以资金机器设备工业产权非专利技术投资或作价入股，在工业集聚区内兴办企业根据需要，负责联系有关部门工作，协调管理有关部门在工业集聚区区派出机构及其工作人员负责工业集聚区党组织建设和党员发展管理工作行使县政府授予其他职权。项目提出背景我国新农村建设发展根据现阶段我国经济社会发展大背景，中央明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展各个方面。其中生产发展是其物质条件生活宽裕是其具体落实乡风文明是其思想基础村容整洁是其环境氛围管理民主是其体制保障。这五个方面相互融通相辅相成互为前提，共同构成社会主义新农村概念科学内涵，形成个统有机整体。新农村建设目在于改善农村居民生产生活和生态环境，提高农民生活福利水平和持续自我发展能力理委员会从各个方面为产业集聚区建设和发展提供政策扶持和资金支持，促使随着鹿邑产业集聚区品牌快速树立，吸引大量企业入驻，产业集聚区规模不断快速发展。近年来，鹿邑县产业集聚区经济快速发展，入驻企业数量不断增多，规模不断扩大，产房用地需求量大。然而从产业集聚区内及周围自然村土地利用现状看，集聚区周围农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地问题。这些集聚区内或周围分散排布着批农户，不仅占据着集聚区大量急需土地，限制着企业和集聚区规模扩大和发展，同时分散农户也不利于集聚区统管理，造成资源严重浪费，既不利于集聚区鹅发展，也不利于农户利益。依据集聚区发展需求，集聚区统进行新农村城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户生活，也为集聚区发展解决了土地问题。因此本项目建设是迫在眉睫。项目建设必要性新农村城中村改造是实现城乡协调发展需要党十六届五中全会提出建设社会主义新农村伟大号召，中共河南省委和省政府下发了关于进步促进城镇化快速健康发展若干意见，全省各地都在统筹城乡经济社会协调发展，开展城乡体化试点工作。这些不仅客观上为人口搬迁和新区建设提供了千载难逢机遇，而且形成适宜外部环境条件。从建设社会主义新农村角度看，人口搬迁势在必行。首先，通过人口搬迁可以加快农民向城镇集中，改变农村脏乱差面貌，实现农村生活社区化，新农村城中村改造项目建设将拉大鹿邑县产业集聚区建设框架，打造承担工业反哺城市带动平台，对推进全县城乡体化和城镇化建设具有重要示范作用。二项目建设有利于和谐社会建设和发展通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住局面，并由此造成用电上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好城市迁居，农民集中居住新村将会享受到便利交通通讯水电气教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民生活质量，改善人员环境。另方面，人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。由于大批居民向新集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路。从根本上说，农民住新村当工人增收入奔小康，顺应农民群众意愿，实现以人为本建设和谐社会目标三搬迁后土地整合有利于土地集约和合理使用，促进集聚区发展搬迁后村庄通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理使用和开发。从自然村土地利用现状看，产业集聚区周围农用地和建设用地布局凌乱，分散无序，粗放式用地相当普遍。如果进行城中村改造，将自然村人口实行集约化居住生活和工作。就土地项就可以节约大量土地用来建设集聚区，促进集聚区规模扩大，加速集聚区产业发展，带动当地经济发展，实现工业反哺。此外，按照人口搬迁规划，在今后段时期，对分散农村居民住户实施相对集中搬迁，对原有村庄建设实施整治性管理，通过兼并分散自然村和孤立居民住户，治理空心村和宅基地，将小片土地连成大片等整合措施，更有利于实现土地耕作机械化种植规模化将会节约大量耕地，将为全县产业发展提供新更大空间，现代农业发展也会有长足发展，将有可能真正把现代农业作为经济转型接续产业之，引导部分农民向现代农业转移。四项目建设当地经济影响及治理措施项目竣工后环境保护措施环境影响评价第八章消防与安全卫生消防设计安全卫生第九章组织机构与人力资源配置组织机构劳动定员人员来源第十章项目实施进度项目实施计划实施进度表第十章项目招投标方案招标原则招标范围招投标程序第十二章投资估算与融资方案投资估算融资方案贷款偿还第十三章社会评价主要利益相关群体效益分析风险分析及应对措施结论第章总论项目名称项目名称鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目项目承办单位承办单位鹿邑县工业园区管理委员会法人代表张峰编制单位编制单位河南省工程咨询公司资质证书工咨甲法人代表董治堂编制程序受鹿邑县工业园区管理委员会委托，河南省工程咨询公司于年月接受了编制鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告任务之后，立即组织有关专家及技术人员对项目拟建场址进行实地考察，了解和收集第手资料，在充分调查基础上，就编制鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告有关问题与承办单位领导及有关人员进行了深入探讨，充分征询有关专家意见，在反复论证和研究基础上，依据国家对工程项目可行性研究报告阶段工作范围和深度规定，结合项目自身特点和项目拟建地区资源条件基础设施条件以及本项目拟建场址建设设想，编制完成了本工程可行性研究报告，为该工程建设项目决策和建设提供可靠参考依据。编制依据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见鹿邑县国民经济和社会发展十五规划河南省鹿邑县产业集聚区产业发展规划河南省鹿邑县产业集聚区用地规划鹿邑县人民政府关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解通知专业技术人员调查有关资料和数据项目承办单位提供有关基础数据和资料工程项目可行性研究报告编制委托书国家相关其它法律法规。国家编制范围与内容根据国家对工程项目可行性研究报告编制范围和深度有关规定，本项目可行性研究报告主要对鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目提出背景项目建设必要性进行研究论述，对项目建设条件总平面规划方案建设内容与规模工程技术方案节能环保劳动安全及卫生消防项目实施计划项目管理及工程招投标投资估算与资金筹措等内容进行综合分析研究，以期为项目下步工作提供可靠决策依据。项目概述项目提出背景根据现阶段我国经济社会发展大背景，中央明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展各个方面。目在于改善农村居民生产生活和生态环境，提高农民生活福利水平和持续自我发展能力。村庄建设环境整治和移风易俗，无疑是新农村建设重要内容和最直观体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设重要任务之。为了实现建设现代化城市总体目标，进步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市落后局面，合理利用土地资源，鹿邑县政府决定在鹿邑县产业集聚区周围开展城中村造建设。鹿邑县作为周口市经济发展较快县，具有辐射周边分担周口市城镇职能重要作用，而鹿邑县产业集聚区是鹿邑县发展重要组成部分，是中小企业创业航母，是社会和环境和谐统发展必然要求。从微观层面看，实施人口搬迁，有助于改善农民生产条件和人居环境，节约土地和集约用地，优化资源配置和产业结构调整，促进区委员会负责。评标委员会由人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。专家应当从事相关领域工作满年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。中标人应当按照合同约履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。第十二章投资估算与融资方案投资估算估算范围该项目投资估算编制范围包括狄庄新村土地购置新建建构筑物及附属设施土建设备购