开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。积极支持老年养老失业，公办民营民办公助等多种形式办养老院，鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院，让中国养老事业看到了春天。项目建设必要性是建设威海市老年人社会保障体系个重要组成部分根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据推算，威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别第位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残疾等。环翠区高区经区残疾人总数为万人，占三区总人口荣成市残疾人总数为万人，占当地总人口文登市残疾人总数为万人，占当地总人口乳山市残疾人总数为万人，占当地总人口。上述众多残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残疾发生，减轻家庭负担。年来，威海市总人口万人，比上年底增加人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生率为，死亡率为。平均人口寿命为岁，孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化进程。由于威海市独特地理环境，特别适合居住养老。近几年来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上，明显增加威海市社会负担。我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口，低于发达国家，也低于发展中国家水平。世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年人法，实施联邦医疗保险制度为老年法实施提供了有效支持。我国在年颁布老年人权益保障法只将养老主要责任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义老龄工作奠定基础。威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接收是能够生活自理，不需要医疗照护群体，而些需要医疗照护群体如慢性病后期不能自理，急症后期部分功能丧失，老年痴呆等群体无人关照。目前威海市主要养老机构有收养性福利单位家，拥有床位张，除威海市老年公寓凤林老年公寓规模较大外，余均为镇村级敬老院，现设施设备较落后。最急需是需求长期护理和临终关怀以及种让整个体系联动机制。目前，威海市肿瘤医疗较为落后，大量医疗资源外流，因此建设所高档次肿瘤康复中心具有巨大潜在市场。是建设符合威海市特点养老服务设施体系需求，有利于威海市养老福利服务水平提高国发号，国办发号文件中明确规定对发展社会福利事业及非营利性养老服务机构，免征营业税企业所得税，养老机构自用房产土地暂免住房产税城镇土地使用税，对社会融资供水供电供热等方面予以优惠政策。积极支持鼓励公办民营民办公助等方式发展养老事业，鼓励在养老机构内设置或合作设立医院门诊医疗机构，经审查合格，纳入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。这些政策法规出台将引导和促进社会力量参与养老服务事业。威海市政府在年出台了关于进步加强敬老院建设和管理意见中，明确指出积极探索敬老院改造建设新路子，采取公办民营民办公助，建设慈善敬老院等形式，鼓励和支持单位组织个人等社会力量兴办敬老院。威海海大医院是中华慈善总会名下慈善医院，近几年在医院建设方面取得了巨大成绩，已成为威海市医疗机构中支重要力量，同时在慈善救助等公益事业中也做出了突出贡献，同时为威海市医保合作医疗定点医疗机构。对于建设个集养老医疗康复临终关怀为体综合性养老中心曲具有在管理技术资金等方面优势。该项目建设，将弥补威海市养老事业中老年病医疗临终关怀及残疾人康复矫形方面不足，将减轻政府财政在养老医疗资源方面总论寿命为岁，孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化进程。由于威海市独特地理环境，特别适合居住养老。近几年来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上，明显增加威海市社会负