完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富根本之策，也是解放农村劳动力必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员生活质量，也有利于化解因此产生家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业空白，是解决农村养老问题有效途径，同时也拓展了农村社会救助新领域，创造了项新社会政策。本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具有可行性。第二章需求分析和建设规模项目建设必要性社会福利设施建设重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展必然要求。社会福利设施面向广大老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本民生，是社会文明进步重要体现。加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会全面协调可持续发展。加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长福利服务需求迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数。今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构出现，传统家庭养老压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家比例相比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实上无人照顾困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施紧缺状况，已成为全国各地共同任务。加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度重要载体。社会福利制度实施，需要社会福利设施作为依托。党十七大强调要发展以扶老助残救孤济困赈灾为重点社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年为依托机构为支撑社会福利服务体系，解决老年人残疾人孤困儿童有服务保障问题。当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻人口老龄化形势，加快以老年人为重点社会福利服务体系建设刻不容缓。各地要以落实国家十二五规划纲要和即将颁布社会养老服务体系建设规划年为契机，将养老床位指标纳入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家社区机构养老设施布局进行分解细化，落实责任，制定分年度目标和建设任务，切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设批以提供养老服务为主社会福利机构和社区日间照料设施，解决中国养老服务基础设施供需矛盾。社会福利向适度普惠型发展需要随着经济社会发展，补缺型社会福利要向适度普惠型社会福利发展，惠及更多老年人残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会福利事业投人必将不断增加，政府投入主渠道地位必须不断加强。同时，要满足多层次社会福利服务需求，必须充分发挥政策导向作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当前，最重要是要在基本建设规划建设用地税收用电用水电信业务收费以及对符合条件社会福利机构所办医疗机构纳人城镇职工基本医疗保险定点范围等方面，认真落实国家已出台优惠扶持政策，结合当地实际，制订地方优惠政策。有条件地方，要探索通过民办公助公建民营等方式，进步加大对社会力量参与社会福利事业支持力度。需要特别强调是，加强社会福利设施建设，必须坚持政府保障基本，社会增加供给，市场满足需求方针。政府保障基本，就是要保障三无老年人残疾人孤儿供养需求，同时兼顾困难老年人残疾人儿童以及失能半失能老年人照料需求。社会增加供给，就是通过优惠政策，广泛动员社会力量参与，举办不同层次非营利机构，提供多层次社会福利服务。市场满足需求，就是对颐养型高端性服务，要以需求为导向，交由市场运作，实行产业化经营。地区发展需要近年来，县经济社会快速发展，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，列全国个县市第位，较上届前移位，并成为年度全国县域经济最具成长性百县市。县目前还是全国体育先进县全国群众体育先进县省级精神文明建设先进县国家级卫生城省级园林县城省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县科技进步县。年，在县委县政府领导下，全县上下大力实施工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元，增长财政般预算收入达亿元，增长农民人均纯收入元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长。随着外来人口逐渐增多，我县人口老龄化问题逐渐显现，空巢老人独居老人和病残老人逐渐增多，且青壮劳力多外出打工，些病残老人晚年生活无人照顾，相应社会保障和养老服务体系尚不健全。因此，为了应对我县人，为圆满完成党和政府赋予各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助困难群众服务，为改革发展稳定服务。为促进经济社会发展做出新更大贡献。可行性研究报告编制依据国家地方和相关行业法律法规及规范县地区工程项目建设有关基础资料县鑫兴建筑设计有限公司提供县农村困难家庭常年病人托管服务中心规划方案及说明社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准老年养护院建筑标准老年护理院建设标准疗养院建筑设计规范防火设计规范无障碍设计规范省民政厅，年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见民政部门户网站，年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日，做好常年病人托管工作惠及困难群众日报，年月日，托管托起困难群众幸福与希望日报，年月日，个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件批示。可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合原则，不仅要考虑到符合托管中心现有使用要求，而且应考虑未来发展需求，做到功能完善，布局合理建筑物应与建设所在地周边环境协调统，具有标志性建筑作用，能够体现建筑主题文化在本项目选址周边给水排水燃气电力热气通讯等基础设施配套齐全，在工程设计时，应该考虑节约资金，避免重复建设。研究工作范围项目建设必要性建设方案研究投资估算及资金筹措财务分析经济与社会效益项目提出理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫问题十分突出。也就是说，因病致贫根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人拖累，些家庭脱贫致富几乎没有希望。如何解决这棘手问题农村常年病人在享受目前所有可以享受政策外，民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病致贫农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。年，实施托管工程任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村困难家庭境遇决心之大力度之大。这背景下年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源共享共同建设，在省财政为每个托管中心投入万元建设资金基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人应托尽托。项目概况项目可行性目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口农村低保家庭常年病老龄化挑战需要，改善这些家庭生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建所农村困难家庭常年病人托管服要专帐管理，专款专用，严禁挤占截留挪用滞留不用。要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。四及时总结经验。各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现问题，并将有关情况及时上报省民政厅省发展改革委。项目招投标根据中华人民共和国招标投标法有关规定，对项目进行招标投标。本项目招标范围为勘查设计土建施工安装工程监理及重要设备材料采购。招标方式为公开招标。其中，建筑工程安装工程装饰装修工程市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定，应采取工程量清单招标方式进行招标。通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富设计单位监理公司施工企业和生产供应商，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质中介机构代理招标。按照招标投标法，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规规定进行招标投标活动，招标程序为