发他们创业愿望拓宽创业思路提高创业技能补足创业要素短板，满足创业条件，推动吴忠市农民创业就业工作。带动欠发达地区就业客观需要近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大了六倍，成为宁夏重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。随着城市扩大和农业机械化水平提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大学毕业生增多。所有这些因素加大了就业压力。与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可持续发展客观需要。发展现代农业和改善民生需要建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术农业科技成果先进技术集成示范科技型企业孵化中小企业创业和农业技术人才培养，对于推进吴忠市农业产业区域化布局，推动农业生产经营向集约化规模化产品规格化质量标准化和产加销体化方向发展具有重要意义。同时，对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。通过创业园区建设吸引部分有知识有理想移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会全面发展，真正做到移民搬迁搬得出稳得住好就业能致富。项目建设可行性国家和自治区大力支持项目符合国家产业发展政策。国务院在年后相继颁发了国家重点鼓励发展产业产品和技术目录中，先进农业技术开发推广农产品储藏保鲜加工及综合利用等项目是其中主要内容。孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果有机蔬菜乳制品和生态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加农民收入，推进城乡体化进程，而且对于增加生态绿色农产品有效供给，应对当前及今后个时期通胀有积极作用。是国家大力支持重要民生工程。中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略若干意见明确指出要加快实施农民创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。增加农民收入是实现全面建设小康社会构建和谐社会关键。解决好农民就业是增加农民收入重要举措。孙家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来大量移民，需要创业就业农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要现实意义。是自治区开展全民创业活动重要组成部分。近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见自治区全民创业培训指导意见树基地万亩，优质饲草种植基地万亩，奶牛标准化养殖园区个，奶牛存栏万头，滩羊养殖基地个，存栏万只，都取得了很好效果，积累了许多建设和管理园区经验，为今后创业园建设奠定了基础，也有利农民创业人才培养和企业发展，必将成为农民创业臵业热土。建立了初步智力支持体系孙家滩农业示范基地已与中国农科院中国农业大学宁夏大学杨凌职业技术学院等区内外大专院校科研院所建立长期技术服务协作关系，组建了为园区提供咨询规划技术服务等方面专家顾问团队有批专业技术人员和科技特派员在基层参与技术示范产业开发，可以为农业创业项目提供强大支持支撑。几年来，先后实施国家星火计划项目奶牛高产优质综合生产技术示范等十多项国家自治区科技项目，引进了多个优良动植物新品种，示范了多项农业新技术引进示范农业新机械新装备多台套，每年培训农民人次以上。这些为创业园建设提供了很好科技基础条件。服务体系逐步形成按照产业类别划分，组织各创业企业形成利益共同体，有组织有目有计划进行种植和经营活动，保障企业经营利润，促进创业企业健康良性发展进行农业新技术新成果推广应用。主要包括推广优质品种生产资料和先进适用技术，在合作组织中开展新技术新成果教育培训工作协调合作社成员办理农产品运销及批发市场业务，统产品收购标准和销售价格，切实保护合作社组织成员合法利益，避免出现压级压价或者无序竞争现象发生。同时，积极为合作社内部成员担保办理农业金融业务，涉及农业存贷款农业和农民保险等。初步建立稳步市场供应销售体系和冷链物流体系医疗学校社会服务职能逐步健全餐饮商贸休闲服务功能进步提升。第三章农民创业就业培训基地建设指导思想与建设目标指导思想坚持科学发展观为指导，遵循产业集聚资源共享链条延伸培养人才促进就业增加收入主旨，充分发挥基地土地广阔灌溉便利产业互补交通通达劳动力资源丰富和毗邻灌区等优势，整合资源，完善孙家滩农民创业就业培训基地规划，改造完善基地软硬件设施，增强综合配套能力和创业就业功能，提升园区和基地示范聚集培训开发和孵化等能力。制定优惠政策措施，降低农民创业门槛，积极实施项目扶持，引导生产要素向创业园集聚。以发展林果产业奶牛养殖肉牛肉羊养殖设施农业等特色产业及其精深加工为方向，以培养创业人才带动就业为目标，以工业化思维谋划农业生产和培训现代创业人才，大力开展对周边地区失地农民生态移民农村能人和下岗工人等培养，提高他们现代农业生产技术产品营销经营管理产业开发等为核心创业就业能力，从而加快基地产业集约化标准化产业化现代化步伐。经过年努力，把孙家滩建设成为产业发展产品开发技术进步人才成长管理规范就业充分环境优美现代农民创业就业培训基地，成为吴忠市及宁夏周边地区社会主义新农村建设典范和促进农民创业就业示范区。基本原则以人为本，提高创业能力。在大力发展现代农业产业及其精深加工前提下，更加注重农村创业人才培养和开发，扶持农民创业行动，促进农民产业培育和发展。凡是到园区进行自主创业投资者，都要进行支持和园区小额担保贷款扶持，并通过营造环境，优化机制，带动基地及其周边农基地建设规划园区基本情况及其他有关资料。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第二章项目建设必要性与可行性项目建设必要性推动农民创业迫切需要带动欠发达地区就业客观需要发展现代农业和改善民生需要项目建设可行性国家和自治区大力支持项目项目区建设优势条件第三章农民创业就业培训基地建设指导思想与建设目标指导思想基本原则以人为本，提高创业能力依托产业，实现创业就业资源共享，促进和谐发展政府引导，市场运作为主建设目标完善创业就业基地基础设施建设农民就业培训中心配置技术创新和产品开发设备创建创业人才孵化条件健全基本服务功能战略重点第四章项目总体规划及建设方案创业就业培训基地总体规划方案规划原则规划范围创业就业培训基地功能定位创业就业培训基地功能区划核心区农业产业展示区创业就业培训基地基础设施建设方案道路工程供水工程管理服务设施建设第五章创业就业培训基地基础设施建设投资估算和资金筹措投资估算范围创业就业培训基地基础设施建设投资估算建设资金筹措第六章创业就业培训基地投资效益分析经济效益社会效益生态效益第七章创业就业培训基地组织管理与运行组织管理机构创业就业培训基地运行机制建立土地流转机制建立技术承包机制创业就业培训基地管理措施项目管理人力资源管理市场营销管理第八章创业就业培训基地建设配套政策与保障措施配套措施产业以奖代补政策土地使用政策创新奖励政策税务优惠政策保障措施加强创业就业培训基地建设组织管理扶持农民专业协会和合作经济组织发展技术支持和保障人才保障第九章结论与建议总体方案概述结论建议第章项目建设区基本情况项目名称地点建设单位项目名称吴忠市孙家滩开发区农民创业就业培训基地建设项目建设地点吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地建设单位吴忠市孙家滩开发区管委会主管单位吴忠市发展和改革委员会项目建设单位基本情况自然社会条件孙家滩农业综合开发区地处宁夏中部干旱带北缘核心区域，位于吴忠市区南部引黄灌区和中部干旱带结合地带，北接利通区扁担沟镇西至石中高速公路东至苦水河南接红寺堡开发区。整个地区东西宽公里，南北平均长公里，总面积平方公里，约合万亩现辖吴家沟石家窑赵家沟利同利原个村和种畜场贮草站两个国营农场，农户近户，总人口人。孙家滩开发区属温带大陆性季风气候区，干旱少雨，年降水量蒸发强烈，年蒸发量无霜期短只有日照充足，年均日照时数，日照率达光热资源丰富，年平均每平方厘米太阳总辐射量千卡，仅次于青藏高原，热量条件全区最好昼夜温差大，平均风速。有利于农作物优质高产和家畜家禽健康养殖。孙家滩开发区属于典型黄土高原地貌，微坡丘陵与平原交错，地势舒缓，田园整齐，土地资源丰富。项目区属扬黄新灌区，土层深厚，土壤以灰钙土淡灰钙土为主，开发耕种时间相对不长。已建成南北两条线灌溉渠系，北线扁担沟二三四级扬水干渠设计流量年可提供万灌溉用水，灌溉面积万亩南线，国家自治区重点扶贫扬黄灌溉工程骨干引水渠道，红三干渠支干渠支干渠已在项目区建成通水两条支干渠总设计流量，年可提供万灌溉用水，控制灌溉甜水河以北，横沟以南，苦水河以西，等高线以东区域，灌面积万民创业和就业。依托产业，实现创业就业。改造提升农民创业园区生产和培训等基础设施，以优势特色产业培育和发展为平台，通过项目支持和带动，实现建设个项目，壮大用人留人环境，逐步形成支年龄结构知识结构专业结构趋向合理高素质人才梯队，为园区未来发展积累雄厚人力资源财富。市场营销管理采用现代经营管理体制，引导基地各产业不断地去开拓国内外市场，提高产品市场占有率。加强市场品牌管理，建立健全管理体系。建立市场营销信息系统，提高应对能力。通过收集整理分析和发布市场信息，引导基地各经营主体根据市场需求，及时调整和优化投资结构生产结构和产品结构，