1、“.....对医院社区卫生服务工作给予了高度和评价。第二节编制依据和原则编制依据国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备选项目规划第二批计划通知发改外资号中华人民共和国卫生部证号内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型医用设备批复内卫规财字号内蒙古自治区卫生资源配臵标准内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范国家有关部门关于编制项目可行性研究报告规定和标准以及其它有关精神法规规范和标准中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控股公司卖方共同签署合同中译本年月日合同号以下简称合同满洲里市第医院关于奥地利贷款医用设备调整报告满医字号文件建设单位委托编制可行性研究报告合同书建设单位提供有关基础资料和基础数据二编制原则必须符合国家利用外资投资方向和政策，以及有关部委相关技术规范和标准引进设备技术必须要先进成熟可靠使用安全方便价格适中尽量利用原有公用工程和辅助设施......”。

2、“.....逐步实现卫生医疗事业产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出定贡献充分发挥满洲里第医院现有技术人员专长，加速科技兴院进程，并为今后事业单位改革创造出个更广阔发展空间。第三节项目提出背景和投资必要性项目提出背景随着我国国民经济和满洲里口岸建设快速发展，满洲里市人口总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平高低也已成为衡量个国家或地区发达水平重要标志之，生活质量高低主要看人们健康质量高低。广大人民群众对医疗保健要求在不断提高，在保证基础医疗同时，他们更渴望得到高科技医疗保健。目前，满洲里市第医院现状，已不能适应满洲里市口岸经济发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗需求......”。

3、“.....很难应对本地区突发公共卫生事件需求。对此，已引起了满洲里市政府高度重视，于年月日下发了满政纪字号关于市第医院扩建和改革有关问题会议纪要，年由政府投资对医院现有建筑进行彻底改造，并新建栋符合现代化医院建设多功能综合医疗大楼，以保证医院运作和发展，改善人民群众就医环境。二本项目意义本项目实施，是落实三个代表重要思想具体体现。三个代表重要思想，是我们各项工作指导方针。在社会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展生产力需求。良好健康备和技术水平现实选择。本项目实施，有利于拓展市场提高效益由于疾病病谱发生变化，急病和重病症患者日渐增多，现有医疗设施已远远不能满足患者需求，许多病种由于缺乏先进仪器而不能进行准确诊断，从而影响了对患者及时诊治和早期治疗，有甚至只能让患者转诊，这样既延误了危重病患者抢救和治疗......”。

4、“.....因此，发展满洲里医疗卫生事业，进步提高诊治水平，必须通过引进先进医疗装备，进步改善医疗设施和医疗条件。为此，医院急需购臵配套医疗装备和其它医疗用品，用来抢救和治疗患者，挽救患者生命。先进医疗装备不仅可以对疾病进行准确及时诊断和治疗，而且还可以做到及早预防。有些疾病前期表现较为复杂，般传统诊断方法是不易发现与确诊，只有利用先进医疗设备，如光造影化验内窥镜等设备进行才能及时准确地检查出来，方可达到及早预防及早治疗目。有些潜在疾病，更无法用传统诊断方法诊断，由于该方法诊断率低，不易做到对疾病预防，只有利用先进医疗设备，才能避免预防过程中范围广花费多现象，其经济效益是无法用金钱来衡量，如果没有先进医疗设备是不可能做到。总之，为了加强和改善满洲里市第医院医疗设备，提高诊治水平，改善就医质量，不断提高经济效益和社会效益，全面促进满洲里市医疗卫生事业发展......”。

5、“.....拟引进国外医疗设备，具有先进性和实用性，并为医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业产业化进程，奠定了定发展基础。三项目必要性在于改善并提高满洲里第医院医疗条件满洲里第医院现有医用房总建筑面积万平方米左右，为更新些低能低效技术落后医疗设备和增设批新型先进医疗设备，以彻底改变医院现状和工作环境提高医院医疗卫生服务水平最大限度提高医疗效率减少因医疗条件不足造成留不住患者和医疗费用外流现象，准备了充足发展空间，有利于促进满洲里地区卫生事业走向高新现代化。在于保障满洲里地区经济发展顺畅经过多年建设，特别是改革开放以来，满洲里市卫生事业虽取得了很大发展，但由于经济基础薄弱，仍难以与时俱进。医院基础设施医疗条件落后，不能为患者提供良好服务，致使有些患者舍近求远，到外地就医，不仅使患者得不到及时诊疗，甚至延误最佳治疗时间，还增加了治疗过程费用。从经济角度来说......”。

6、“.....而精神文明对物质文明建设有着极大推动作用。经济发展本身就要求物质文明与精神文明要与时俱进，医疗设备增加医疗条件改善可方便广大患者就近就医，推动精神文明与经济发展。本项目实施，有利于医疗卫生工作政策落实医疗环境改善需要有相应医疗设备支持和保障，确保广大人民群众对基本医疗和高科技医疗需求。目前医院大部分医疗设备已达到或超过工作时限，设备故障率相对增加，给临床工作带来了极大困难，由于缺少先进医疗设备，给临床正确诊断和指导临床医疗开展，都造成了极大影响，同时给医院发展形成了定障碍。由于医疗设备不足，许多疑难杂症在当地得不到明确科学诊治节建设地点选择第二节条件及优势第四章项目主要内容和购置设备方案第节项目主要内容第二节购置医疗设备方案第三节选购设备主要功能说明第五章项目购货款及费用分析第节购货款及来源第二节其他费用第三节用款计划核准通过，归档资料......”。

7、“.....请勿外传,第四节偿贷总额及资金来源第六章管理机构与人员编制第七章项目实施计划第八章偿贷资金来源分析第节政府担保实力分析第二节医院自身运营收入状况第三节医疗器械使用效益举例第九章结论和建议附表附件第章总论项目名称满洲里市第医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备可行性研究报告建设地点内蒙古自治区满洲里市三道街东号承办单位满洲里市第医院法人代表樊树清可研编制单位内蒙古联烽融投资咨询有限责任公司法人代表杭栓柱证书编号工咨甲发证机关国家发展与改革委员会第节概述引言二十世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进开端。在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是保护和发展生产力重要保障，也是实现经济可持续发展有力保证。发展医疗卫生事业提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利努力提高人民生活质量全心全意为人民服务重要体现......”。

8、“.....统规划配臵辖区卫生资源。医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好批满足基本医疗需求公立医院，吸收社会资金逐步改制部分公立医疗机构，为群众提供不同层次服务。不断提高医疗服务水平，加强卫生专业人才队伍建设。加强医疗机构管理，积极探索建立现代医疗机构管理制度。因此，国家采用积极而有效措施，通过利用外资引进医，不得不转入内地各大医院治疗，给地方财政医疗保险及个人都造成了很大经济负担。因此，满洲里市第医院在环境改造建管如此，医院业务收入虽然不断增加，但市内患者外出就医现象仍然常有发生，从管理公费医疗事务医保局方面得到信息是年医保报销转院费用是余万元年则高达余万元，约相当于满洲里市第医院全年业务收入，这数字是相当可观足以惊人，说明医疗现状确实难以满足市民就医需求，改变现状势在必行......”。

9、“.....并争取达标。如果以年为起点，按年均递增静态测算，到年医院全年业务收入应达到万元到年则应达到万元。仅以年收入额考虑，每年完成万元等额还贷，只占到当年业务毛收入大约，显然是完全可以承受并能保证兑现。三本项目实施后效益预测医疗设施建设投入是项投入资金大成本回收周期长项目，特别是对于公立医院，更是如此。在医院院长高层论坛上，中国医院协会会长指出公立医院必须坚持把社会效益放在第位原则，切忌目光短浅只顾眼前利益。社会效益和经济效益都是通过市场得以实现。从根本上说，社会效益与经济效益是致，应该同步增长。坚持社会效益为第位以提高社会效益来提高经济效益通过提高经济效益，增进经济实力，扩大再生产和发展医学科学技术，进步提高社会效益。。应当以此论述来指导医院运营行为，正确对待综合效益问题。预期本项目完全实施后，满洲里市第医院医疗设备陈旧落后局面，将得到根本性改善......”。