1、“.....征用耕地安置补助费,按照需要安置农业人口数计算。需要安置农业人口数,按照被征用耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地数量计算,并规定了安置补偿费最低标准。应该说,这种补偿标准在原来基础上有所提高,但仍存在定不足。它难以正确体现地块区位差异及各地经济发展水平,农民在获得征地补偿和拆迁补偿后,仍然难以维持现有生活水平......”。
2、“.....定程度上阻碍了城市化建设。征地补偿分配和土地收益分配问题部分省市按照当地土地管理条例征偿和被征地农民基本生活保障试点办法等规定,初步建立了被征地农民基本生活保障基金制度,即把大部分土地补偿费和全部安置补助费均划入同级财政在银行设立被征地农民基本生活保障基金财政专户,剩余土地补偿费由农村集体经济组织用于公益性事业及历史遗留被征地农民生活问题......”。
3、“.....洋浦经济开发区位于其境内,可谓是海南省有条件建设发展得更快些地方。城市发展成功经验表明,加快城市化进程,不仅是扩入,必然要减少对其他部门投入,不同资源配置方式将会带来不同产出结构和产出量,并进而影响到社会从消费这些总产品上所带来满足程度或效用水平。土地利用经济效率目标就是要从社会或宏观角度实现土地资源最优配置。土地资源配置管理......”。
4、“.....但在在企业自行招商和存量土地分散进人市场情况下,个体追求是个别土地利用效用最大化并非整体效用最大化,因此,要实现上地利用配置职能,首先政府必须掌握土地供应源头。土地储备制度实施,使分散土地重新集中在政府手中,为其进行资源配置和规划实施提供保证。在土地储备体系运作过程中,由于实行规划优先政策,加上集中统前期开发和土地整理......”。
5、“.....随着社会经济迅速发展,城市建设用地需求非常旺盛,土地供求矛盾日益突出,但同时城市中存在大量存量土地和低利用度土地。通过土地储备制度实施,能够真正实现统规划统配套统开发统建设统管理,激活了存量土地利用价值,提高了城市土地资源配置效率。同时,些环境较差规划条件不理想以及闲置土地通过储备重新利用,较好地实现了土地再开发和再利用......”。
6、“.....但要确定个统公平标准是很难,也几乎是不可能。经济学中般理解公平含义应是机会均等,即指在市场竞争中让大家处于同条起跑线上,全都按照自己能力与努力程度来进行竞争,尽管竞争结果有差异,但出发点相同,这就可以理解为公平了。通过土地储备体系建立,政府掌握了城市土地统收购权和垄断供应权......”。
7、“.....分不同区位条件和地段优劣向使用者收取土地使用费,从而使土地使用者在经济活动中站在了同起跑线上,这实质上是土地分配在价值取向上机会均等。土地储备对社会发展作用土地利用要有利于社会发展,要为社会公益事业和社会基础设施建设提供良好土地利用保障......”。
8、“.....而这些是以追求利润最大化为目标市场机制和在这机制支配下个别土地利用行为所不能做到,必须由代表社会公共利益土地利用规划和城市规划加以控制。但城市土地开发散乱差状况长期困扰着城市规划建设和管理,旧城改造中也会造成许多盲点和难点,影响城市形象和面貌,只有通过代表政府土地储备机构从规划优先角度出发......”。
9、“.....对企业需盘活土地及旧城需改造地块进行收购整理,从机制上消除土地供应过程中为顾忌企业困难和旧区居民安置而影响城市规划实施,减轻政府在实施城市规划方面压力,确保规划权威性。同时,城市土地储备制度通过土地前期开发实现了土地增值,并且可以将土地增值收益归入政府财政,增加了政体土地所有者可以自己身份,将建设用地予以出租或作价入股,农民可收取租金或参与收益分配......”。
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