收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家广西大学设计研究院庭住房困难政策体系。意见以城市低收入家庭为对象，进步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体居住条件得到逐步改善。意见以解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要统筹规划，分步解决政府主导，社会参与统政策，因地制宜省级负总责，市县抓落实。为基本原则。胡锦涛同志在十七大报告中提出努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，同时还提出健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。健全廉租住房制度成为解决城市低收入家庭住房困难首选，住房保障对象从原来中低收入住房困难家庭收缩为低收入住房困难家庭。十七大首次在党代会报告中写入廉租房制度，在重点关注教育医疗问题同时，也强调住房保障，体现了党和政府对低收入群体住房问题关心，更体现了对民生关注和对民意尊重。年月，为顺应扩大内需促进经济增长政策取向，未来三年内安排亿元住房保障投资计划迅速启动，其中廉租房投入约亿元。年月，我国再次将住有所居住房保障目标广西大学设计研究院写入政府工作报告，同时在全国保障性安居工程会议上强调了这目标。作为全国保障性安居工程核心组成部分，廉租房以其明确低收入保障对象和强调民生保障方式成为实现城镇最低收入群体住有所居决定性力量。年月日，中央经济工作会议指出，要着力保障和改善民生，加强廉租住房等保障性住房建设。年月日，温家宝总理在十届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告中指出，年主要任务之是促进房地产市场平稳健康发展。继续大规模实施保障性安居工程。公共廉租房建设，已成为衡量社会公平重要尺度之。二中国廉租住房制度为解决城市低收入家庭住房难题，我国从年提出建立廉租住房构想至今，中国廉租住房制度已经走过十多年历程。年，建设部出台城镇廉租房管理办法，提出由政府实施住房社会保障职能，向具有城镇常住居民户口最低收入家庭提供租金相对低廉普通住房。年月在此基础上由建设部财政部民政部国土资源部和国家税务总局共同颁布了城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，这标志着我国最低收入家庭住房保障新机制正式启动。根据该管理办广西大学设计研究院法，各地方人民政府都将建立起适合当地实际城镇最低收入家庭廉租房制度。为了解决廉租房建设资金来源和政策缺位问题，年月国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见，明确规定了廉租住房保障资金两个来源住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。对廉租住房建设将免征行政事业性收费和政府性基金，以降低其建设成本。对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业便利。并采取配套建设与相对集中建设相结合方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积，控制在广西大学设计研究院平方米以内。保障公平物尽其用为保证廉租住房真正落实到低收入住房困难家庭，办法规定，申请廉租住房保障家庭收入家庭住房状况符合规定条件，将由建设住房保障主管部门予以公示，公示期限为日。对经公示无异议或者异议不成立，将作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件，主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议，可以向主管部门申诉。同时，城市低收入住房困难家庭收入标准住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市县人民政府每年向社会公布次。廉租住房保障将实行轮候制。但对申请租赁住房货币补贴城市居民最低生活保障家庭，将优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。而实物配租将优先面向孤老病残等特殊困难家庭城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助家庭。廉租住房唯功能是解决低收入家庭住房困难。因此，办法规定，城市低收入住房困难家庭不得将所承租廉租住房转借转租或者改变用途。如果无正当理由连续个月以上未在所承租廉租住房居住或无正当理由累计个广西大学设计研究院月以上未交纳廉租住房租金，应当按照合同约定退回廉租住房。由此可见，目前中国房地产市场正处在发展前期，市场资源配置作用尚不能充分体现，在这个阶段，政府是住房保障主导力量。廉租房建设目就是为了尽快增加住房供给，政府可以发挥土地资本等资源优势，直接建造廉租房提供给低收入居民，用较短时间使住房供应总量上升，解决社会低收入家庭居住需求问题，并可以在定程度上缓解房价过快上涨速度。随着住房供给短缺问题缓解和房地产市场成熟，政府在住房保障领域比重应逐渐降低，市场主导作用将不断上升，届时住房保障将更多地依靠市场力量，运行机制也将由政府主导逐步转向市场调节主导。三广西低收入人群情况广西低收入人群划分标准是在低收入人群规模划分上采用五分法来划分广西城市低收人人群规模，即广西城市低收人人群约占城市人口按七分法中最低低及中低水平划分广西农村低收入人群规模，即广西农村低收入人群约占农村人口。二是参照廉租住房低收入家庭标准。以下是各市划分符合廉租住房困难补助帮扶对象指标参考值，如表。广西大学设计研究院表年广西各城市低收入困难家庭廉租住房相关指标情况表城市名称廉租住房对象人均收入标准元年住房困难标准平方米人廉租住房租赁补贴标准元平方米月南宁市柳州市桂林市梧州市北海市钦州市防城港市贵港市玉林市贺州市百色市河池市来宾市崇左市低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于含低于含低于环境影响三环境保护措施四环境影响结论第八章劳动安全卫生及消防措施影响劳动安全因素分析二主要技术规范及标准三劳动防护措施四消防措施第九章项目实施方案项目实施进度计划二项目招标第十章项目组织管理项目实施第十章投资估算及资金筹措投资估算二资金筹措第十二章风险分析风险分析第十三章效益分析和评价经济评价二社会效益评价第十四章结论和建议研究结论二建议附件立项批文委托书区位图国土资源局对项目用地初审意见建设项目选址意见书建设项目环境影响登记表批复配套资金承诺方案设计图纸广西大学设计研究院第章总论项目情况项目情况项目名称年富川瑶族自治县廉租住房项目项目建设单位富川瑶族自治县住房和城乡建设局项目负责人罗伦良项目建设地点富川县富阳镇新建路富川水泥厂项目建设规模和主要建设内容建设规模拟建项目按居住户每户建筑面积建设规模进行建设，总用地面积亩约平方米，建筑占地面积平方米，总建筑面积平方米。建设内容土建水电安装及相关配套设施等。项目投入总资金及效益情况本项目总投资估算万元。资金来源为申请中央预算内投资万，自治区财政配套投资万元，市县财政配套投资万元。本项目属于社会公共公益性工程，不以经营盈利为目，广西大学设计研究院需要政府和项目业主投入较大资金。二项目建设单位概况富川瑶族自治县住房和城乡建设局是该自治县负责城乡规划，建设和管理行政部门，该局办公地点位于富川县富阳镇凤凰路号，现有在职干部职工人包括二层机构，机关内设办公室规划股财务股建管股招标投标管理站市政站墙改办房产股危改办村镇股路灯所。所属二层机构为房管所城建监察大队园林所环卫站质安站劳保站工程监理公司招标公司。富川瑶族自治县住房和城乡建设局主要职责是贯彻执行并指导实施城乡建设方针政策和法律法规负责制订和修编县城总体规划和编制控制性详细规划负责编制审批乡镇总体规划和村庄规划方案负责建设工程施工管理，规范和整顿建筑市场，负责全县重点工程建设项目各项管理工作负责对环境卫生绿化燃气公交城建监察等公用事业管理负责落实富川瑶族自治县县委县政府交给其他工作。三可行性研究报告编制依据及研究范围编制依据有关法律法规广西大学设计研究院中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国消防法年中华人民共和国环境影响评价法年中华人民共和国大气污染防治法年中华人民共和国固体废物污染防治法年中华人民共和国水污染防治法修正年规范规程及标准民用建筑设计通则建筑结构可靠度设计统标准住宅设计规范年版夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广西壮族自治区居住建筑节能设计标准城市道路和建筑物无障碍设计规范建筑设计防火规范建筑抗震设计规范环境空气质量标准室内空气质量标准民用建筑工程室内环境污染控制含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含元监察审计等部门主要领导组成。领导小组下设办公室，县建设局副局长任领导小组办公室主任，县建设局副局长任办公室副主任。领导小组统组织协调本项目各项工作，确保项目顺利推进。广西大学设计研究院第十章投资估算及资金筹措投资估算估算范围本项目投资估算估算范围包括建安工程费用工程建设其他费用建设单位管理费前期工作费勘察费设计费施工图审图费施工监理费招标代理费城镇建设配套费工程保险费及预备费投资估算。二编制依据投资项目可行性研究指南全国统安装工程预算定额广西基价表年全国统机电安装工程基础定额广西壮族自治区单位估价表年全国统建筑工程基础定额广西壮族自治区单位估价表全国统安装工程预算定额广西单位基价表广西壮族自治区建筑工程消耗量定额广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费广西大学设计研究院用定额广西壮族自治区机电安装工程费用定额年广西壮族自治区工程建设其它费用定额年国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费