。还有，管理对象统计准确。在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管理对象经济造成重复统计。如在处理大街跑水事件中，自来水公司要处理跑水事故环卫要清扫马路积水园林局要修整被水淹没绿地。对于同起事故，这几个部门都要将处理情况登记在案，到月底进行统计上报，这就造成了城市管理问题重复统计。同时，各专业部门由于追求政绩，自身统计数字也有可能前后不相吻合或互相矛盾。如汇报工作成绩时数字大些，在上级检查发生问题汇报时数字小些。另外，各专业部门上报数字与信访办反映和新闻媒体报道信息也不致。这些情况使政府对于各专业部门具体工作情况心中无数。三信息获取滞后处置被动从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和偏僻街巷，出现问题以后无法及时发现，使专业部门信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专业部门工作被动。另方面由于主观原因，有些该报信息没有及时上报，因为发现和报送问题越多，城管队员工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及时情况。从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够当场处理就当场处理，事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理问题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时，才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现所有问题，城管队员都要进行手工填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术快速发展也很不协调，造成了信息获取与传送速度缓慢。从信息报送渠道看，层级繁多造成信息滞后和衰减。按照目前管理体质，发生问题时需要经过社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局等多个环节，这种金字塔式垂直管理体系和冗长传送链条，使信息在传递过程中逐渐衰减甚至失真。从信息上报机制看，制度不甚合理造成信息滞后。当前城市管理方面发生问题，除了紧急情况事报以外，其它情况都要遵守月季度半年或全年统计上报制度。这样，政府对于城市管理中所发生问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并进行汇总时才能详细掌握。四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样我国大多数城市在传统管理模式中，基本上是采用种较原始不科学评价方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些件发生问题，般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时间就会相应较长。如通过修个井盖大约需要两天时间。同时城市部件也要按照各专业部门分工进行处理。由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处理时间情况很难避免。六管理方式落后在传统城市管理模式下，由于每个专业管理部门都要对全市域负责，而专业部门巡视和处理力量不足，只能采用游击式运动式管理方式，造成管理效率低下。具体表现为游击式管理由于管理空间划分过于笼统，每个专业部门都要对全区域城市管理负责，因此只能采取定期巡视游击式管理方式。比如，马路上占路市场被规范到固定场所之后，摆摊烧烤和游商等仍是城市管理个难题。小商小贩由于没有固定市场范围之内，便经常出没在大街小巷，与城管理队员打游击。由于他们各自为战机动性强流动时间和地点经常变换，而城管队员巡视时间巡视路线和巡视范围相对固定，很容易被小商小贩掌握规律。所以城市游商便屡打不止，屡禁不绝。运动式管理由于城市管理缺乏长效机制，加之巡视和处理力量有限，因此遇到重要会议重要节日，政府就要动员大量居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。于是就出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众情况。由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百姓工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。通过我们对北京东城区了解，年在政府信访总量中信件或电话举报，都属于城市管理方面问题。以上城市管理所存在问题，是目前大多数城市管理存在问题，那么造成这些问题主要原因是什么呢我们如何来解决这些问题就是我们需要进步研究课题。项目建设必要性城市管理是城市发展永恒主题，是政府工作项重要职能。个城市管理优劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者水平，体现出个城市形象，更体现出经济社会发展进程。平湖市城市管理是平湖市发展建设个缩影。平湖市城市管理局经过多年努力，造就了今天平湖市城市管理辉煌，为整个平湖市赢得了省级卫生城市省级文明城市省级园林城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着平湖市经济飞速发展，人口急剧膨胀，自然资源严重短缺，城市管理主管部门所承载各种矛盾困难和压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统管理模式，寻求管理新对策新方法，向管理要效益要速度。实施数字城管是城市管理发展趋势需要当代城市管理理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新发展趋势是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点管理转向以软件委单织结构和职责项目组织实施管理项目沟通管理机制项目变更机制项目跟踪项目建设工期及进度计划建设工期实施进度安排第章估算编制投资估算有关说明总投资估算次性费用估算年运营成本估算资金来源与落实第章项目招标招标范围招标组织形式招标方式第章项目概况项目名称平湖市数字化城市管理系统建设项目，简称数字城管。业主单位平湖市城市管理局。项目背景随着城市化进程不断加快，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断得到改善。但与此同时城市管理信息传递不及时消极被动滞后以及条块分割多头管理职能交叉等系列体制机制所带来矛盾也日益突出。以往粗放式突击效率低下管理模式已远不能适应城市建设管理需要，社会经济快速发展要求城市管理从管理理念到组织架构运行机制等各层面实现创新与突破，数字信息技术日新月异也为数字技术进入城市管理领域强化应用，最终推动城市管理步入规范科学轨道奠定了扎实基础。数字城管模式代表了当今城市管理种趋势。数字城管是指运用科学管理思想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理种有效形式，能够实现精确高效全时段和全方位城市管理，是城市管理机制创新和突破。它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城市管理规范化目标。从北京上海深圳和杭州等试点城市区运行情况看，数字城管新模式提升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部省建设厅大力推广。建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月全国已有个省直辖市个市区建设完成了数字城管系统另有个城市数字城管系统正在实施建设中。浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，提出年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建设中。嘉兴市作为全国第二批试点城市，现已基本建设完成，并取得了很好效果。在此背景下，平湖市委市政府要求根据平湖市具体情况，在现有各类模式成功建设经验基础上有所创新有所突破，按照统规划分步实施办法，完成平湖市数字化城市管理系统建设方案制定及其范围内平独行为，由集中采购机构代理机构组织进行。组织评审专家对所有标书按照定方法进行比较和评审，就初评阶段被选出几份标书中存在些问题，要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。决标决标是集中采购机构代理机构根据评标委员会评标结果推荐中标人候选人行为。在这阶段，集中采购机构代理机构所要进行工作有按评审顺序推荐中标候选人，确定中标人，中标需经采购人确认通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出中标通知书，通知所有未中标投标人并向他们退还投标保证金等。授予合同授予合同习惯上也称签订合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由双方签署行为。在这阶段，通常双方对标书内容进行确认，并根据标书签订正式合同。二竞争性谈判程序按照政府采购法第三十八条规定，采用竞争性谈判方式采购，要按照下列五个步骤执行成立谈判小组。符合竞争性谈判采购方式采购项目，般采购金额较大，具有技术复杂性质特殊和存在确定性等特点，需要由支专业队伍组织采购活动。为此，法律规定要成立个谈判小组，小组成员由采购单位代表和有关专家三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数三分之二。制定谈判文件。竞争性谈判虽然与招标是两种不同采购方式，但基本要求相同。采取招标采购方式，要事先制定招标文件，同样，采取竞争性谈判采购方式，也要在谈判活动开始前制定谈判文件。在谈判文件中规定好下列事项谈判具体程序，如谈判轮次及每个轮次谈判重点拟谈判内容包括技术规格价格服务等合同草案包括当事人权利和义务履约期限和方式资金支付要求验收标准等评定成交标准类似招标文件中规定评标标准，明确谈判小组应当考虑具体因素及相关要求等。确定邀请参加谈判供应商。谈判小组首先要规定参加谈判供应商资格条件，然后从符合资格条件供应商名单中确定并邀请不少于三家供应商参加谈判。在给供应商发出谈判邀请时要提供谈判文件，作为供应商是否参加谈判决定时参考依据。开展谈判。在谈判活动中，为了维护谈判公平和公正，谈判小组成员要作为个集体与单供应商分别谈判。谈判任何方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关其他供应商技术资料价格和其他信息。谈判小组与各供应商进行了相同轮次谈判后，为了更好地实现采购目标，谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动，要以书面形式报政