和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供服务互助目录第章项目概况项目提要第二章项目建设背景项目建设背景第三章项目建设必要性和可行性必要性分析可行性分析第四章资金筹措与效益分析资金筹措效益分析第五章市场前景分析市场定位互助社设立后所能提供服务第六章项目管理及运行方式互助资金管理互助社财务管理互助资金运行互助资金监测第七章风险控制能力核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第八章结论与建议第九章编制依据第章项目概况项目提要项目名称贫困村互助资金组织建设项目项目申报单位扶贫办财政局项目承担单位扶贫办项目类型新建项目地点范围明水河镇西口村五叉沟镇牛汾台村天池镇伊尔施村阿尔山村项目主管单位扶贫办项目实施单位天池镇五岔沟镇明水河镇项目负责人刘贵柱扶贫办主任实施价主要内容和指标包括项目实施进度借款质量财务管理受益人满意程度制度建设和执行情况等。信息收集方式理事会和监事会上报信息嘎查村互助社理事会应在发放借款后，向旗县管理部门提交经过内部监测审核签字后财务报表项目进度和质量报表，以及相关文字报告。主要包括资产负债表收支明细表项目进度和质量报表报表附注说明及本月情况简要说明监事会每个季度向苏木镇旗县管理部门提交季度度监测报告。实地监测旗县管理部门工作人员每月应至少开展次实地监测。苏木镇政府和嘎查村委会要配合做好实地监测工作。监测内容和方法监测内容衡量指标收集来源及方式实施进度各阶段工作完成时间工作报告及实地调查入社社员占项目区总农户项目进度与质量报表得到借款农牧户占入社总农牧户项目进度与质量报表得到借款农牧户占项目区总农牧户项目进度与质量报表发放回收借款笔数及金额项目进度与质量报表支持性活动开展情况工作报告及实地调查借款质量按时还款率项目进度与质量报表天以上风险借款率项目进度与质量报表财务管理社员缴纳互助金金额财务报表银行对账单项目资金到位情况财务报表银行对账单互助社财务收支平衡状况财务报表银行对账单互助社财务管理状况财务报表银行对账单社员满意度农牧户满意度调查实地监测调查问卷因项目成为农业专业户农牧户数实地监测调查问卷因项目而增加收入农牧户数实地监测调查问卷项目失败农牧户数实地监测调查问卷妇女参与程度实地监测调查问卷贫困户参与程度实地监测调查问卷农牧户投诉情况实地监测调查问卷制度建设和执行情况岗位职责是否明确实地监测会议制度实地监测薪酬制度实地监测培训制度实地监测财务制度实地监测问卷调查旗县管理部门对试点嘎查村农牧户开展问卷调查，了解社员对嘎查村互助社运行满意程度，借款使用效益等。年做次问卷调查。监测报告旗县管理部门每季度都必须向上级扶贫和财政部门报送上季度项目监测报告。项目监测报告至少应包括以下内容项目实施进度描述本季度开展主要活动理事会及监事会开展工作情况各嘎查村借款发放规模借款余额及借款质量项目财务收支状况存在主要问题及建议第七章风险控制能力为防止风险发生，互助社应坚持如下经营原则是，坚持依法经营合规经营和审慎经营，是防止互助社风险发生基本要求和保障，因此互助社成立后必须坚持依法合规和审慎经营原则和要求，进行风险防范。二是，完善治理结构，充分发挥社员代表大会职权作用和监事会监督作用，防止少数人控制合作社经营，造成信息不对称和经营风险发生三是，建立完整制度和实效内部控制机制，防止案件发生给互助社造成损失四是，防止互助社经营出现风险后，给成员存款造成损失，互助社积极推动进行存款保险五是，防止由于自然灾害和市场风险给互助社贷款造成损失，互助社积极推动农业保险转移风险和通过联和管理人员误工补助。运行成本提取要有利于持续发展，般不高于占用费收入。公益金。互助资金收益中提取公益金应不低于总收入。互助社公益金可用于帮助特困户或嘎查村内公益事业，具体用途由成员大会讨论决定风险准备金。计提风险准备金原则上不少于当年总收入主要是互助社运行第年，并且应留在帐上备用，而不能全额借出公积金。扣除运行成本公益金和风险准备金后其余部分全部转入本金，以壮大互助社资本互助资金运行借款人资格符合下列条件成员可以向互助社申请互助资金借款。互助社成员并组成了互助小组。特殊资格成员，可由第三者担保。家庭有生产能力和增收项目了解并接受互助社章程。优先向符合上述条件贫困户成员和妇女成员发放借款。组建互助小组组建互助资金以小组互助